腰悬河公路诞生记

腰悬河公路诞生记

－－来自全国最基层最底层的农村基本建设报告

武陵山区巴东、长阳两县交界处，有一个小地方叫腰悬墩，墩上有一个小有名气的瀑布－－腰悬河大瀑布，由此，人们也习惯这地方叫腰悬河。从古到今，还没有旅游这个名词的时候，这里就是外地人慕名前来观赏瀑布、玩耍的地方。五公里的一条墩，挂在半山腰，一条老大路将毛、文二姓二十来户人家串连着。直到公元2003年，这里一直不通公路。

看着邻近村庄通公路了，买化肥、买生活资料，卖猪、卖农副产品都用摩托或麻木拉，家境好的用农用车、皮卡拉，买面的、轿车的也有不少，他们非常羡慕，心里很着急。于是，习惯过安稳日子的他们，心里有了修路的燥动。

修路，小地方开天辟地的大事情

理想不等于现实。有了修路的想法，实施起来却不容易，特别是实行承包责任制以后，各家各户分散劳作，山林、土地都是划包到户，平时除了哪家有红白喜事相聚而外，没有开过会，离得远的或是离得近关系不太好的，串门都很少，要想统一起来拿个方案，做一件从来没有思考过的事情，谈何容易！杂事多多，包括公路的走向、筹钱、找师傅、挖山挖田的损失、山田占多占少的平衡、开山放炮的安全、师傅的生活等等，都要事前做好安排。

最难的是筹钱。离主公路有远有近，占用山田有多有少，家境也有好有坏，钱筹不齐，等于白说。在这样的背景下，我不知不觉卷入夜以继日的修路的沟通协调之中。从2003年下半年到2004年春，利用节假日挨家挨户地游说、解释，经过数次努力，大多数意见基本统一，只有个别户不爱出钱，好说歹说才同意出一半的钱。到这时候，修路才有了个大致眉目。

还有一个问题就是，腰悬河公路由巴东、长阳两部分组成，腰悬河就是界河，两边距离也差不多各一半。长阳部分利用上世纪六七十年代拖煤的板车路改造而成，离巴东界边还有大半里路没修，现在巴东修路只修到界边，整个路还是不能贯通，一个断头路有什么价值呢？长阳那边老远只有一户人家，没有能力修路。于是，我提议一并把长阳那段路挖通。

问题来了。自己的路都没修通，还修到长阳去了！本来没有钱，给别处修就算了！你有工资，我们没有经济来源，不能比着你自己异想天开！不少人持反对意见。

老辈子说，很多事，先是人找事，到后来就是事找人。这话准，比算命子说的都准。想来想去，整个修路的事已经协调得差不多了，不能碰到问题就退缩，让大事夭折了。再次游说、解释，分析利弊。

其实，墩上巴东这边十来户人家百分之九十在长阳都有亲戚，时常买东西、卖东西，也多半到长阳，我的小学就是在长阳读的。公路接通了，不管是长阳的过来，还是巴东的过去，买东西、卖东西都方便，就是说个媳妇、嫁个姑娘，交通好了，条件也好些。反复说，总算把多数的思想说通了，但还是有个别人说，姑娘不往长阳嫁，媳妇不在长阳娶。

最后与村干部商讨，也同意我们的方案。大势压顶，而且联系长阳方面，那边的一段路由我们负责挖通，山田不补偿，而且师傅过去了，他们要安排生活、送茶水，都很赞成。大家心往一处想，积极往拢靠。

好事多磨，终于达成共识，最终定板，形成一致意见。

腰悬墩公路修建决定

时间：2014年4月19日晚10点

地点：毛兴东家

参加人员：村长张祖国全组12户代表（苏家岒三户暂未参加）

主持人：张祖国、毛兴凯

记录人：毛兴凯

一、张祖国宣传有关修公路的好处、政策及腰悬墩修公路的重要性。修路的土地已征收，

产量已减除，这条路是作为通往长阳的干线确定的，大家要改变旧观念，统一思想，齐心协力，努力把路修通，公路宽5米，质量要合格。

二、毛兴凯介绍修公路的方案：

1、总工程量：从阴坡到毛传新屋旁老公路。

2、预计总造价：每户筹资1200元，除去个别人的原因，实际可收13600元，按这些钱组织施工，多退少补。

3、公路所占用的山田均不补偿，谁多谁少不需计较。

4、成立修建领导小组，做好分工，确保工程保质保量完成。

组长：毛兴东

分工：①文家海负责联系阴坡的线路。②文家慈、文显茂联系挖机，并负责看线路及施工安全。③李彥、文凤群记录挖机师傅工作时间。④毛传清、文付云、毛兴阶联系油钻师傅及背油、砍山，放炮安全由油钻师傅自行负责。⑤毛兴国妻子重病，不安排具体事，协助指挥放炮、检查安全。⑥毛兴军不在家，妻子邓红菊负责给毛兴国家喂猪，协助砍线路。⑦守挖土机每班3人。⑧毛兴凯负责总协调。

5、师傅生活：分三大屋场轮流安排，生活标准比自己平常的要高。香烟按10元/包。放炮师傅与挖机师傅一样对待。

6、施工中，任何人不得节外生枝，不得阻碍工程，不得提修干线公路之外的私人要求，不得说三道四，放冷空气，一切为了修路。

7、一旦工程动工，全体人员脱产修路。

8、今晚至明早10点交齐筹资款。

三、此会议决议大家共同签字生效，任何人不得违背。

与会人签字（按手印。原始顺序）：张祖国、毛兴国、毛传念、毛传定、文家慈、

毛兴东、文显茂、李彥、文凤群、毛传清、文家海、毛兴军、文付云、毛兴凯

附件：相关协议（一）

为解决狮子埫村五组的交通运输问题，从此告别肩挑背磨的历史，经与毛传新商议，特订如下协议：

甲方：毛传新

乙方：五组全体组民（包括苏家岭毛传阶、毛传凤、毛传灯三户）

1、从毛传新猪圈10米处至毛传凤田边新修公路的宽度为五米，产权属乙方长期所有，甲方不得以任何理由干涉乙方的运输，不得乱挖乱种，损坏公路。

2、乙方一次性付给甲方补损费1400元（五组11住户1100元，苏家岭三户300元）。

3、此协议自签订之日起生效，甲乙双方必须遵照执行。

甲方签字（按手印）：毛传新

乙方签字（按手印）：毛传清、李彥、文凤群、毛兴阶、毛兴军、毛兴东、毛兴国、

文显茂、文家慈、文付云、文家海、毛传灯、毛传阶、毛传凤

村委会意见：以上甲乙双方签字认可，经村委会公证属实。

狮子埫村委会（公章）：代表：张祖国（私章）

此协议一式三份，甲乙双方、村委会各一份。

2003年11月23日

附件：相关协议（二）

狮子埫村五组经与九组毛传阶、毛传凤、毛传灯共同商议，作出如下协议：

1、东头从毛传凤田边到西头毛传清田边，公路产权属于共同所有。

2、公路途经毛传阶田中，损失少部分油菜、麦子，由五组全体组民共同补偿100元。毛传凤的100元与毛传阶的一样由五组全体组民共同出钱补偿。

3、公路的宽度为五米，公路成熟后，公路内不允许乱挖乱种。在修建过程中，苏家岭三户有义务参与共同修建。

4、此协议自签订之日起生效，任何一方不得违约。

五组代表签字（按手印）：李彥、毛兴东

对方签字（按手印）：毛传阶、毛传凤

2003年11月25日

腰悬河公路全长约2.5公里（含长阳段），2004年4月23日破土动工，30日全程挖通，历时8天，耗资15800元（资金不够，后每户又筹资200元），投入义务工近100个。公路挖通当天，在与老公路接头的地方，鞭炮齐鸣，锣鼓阵阵，小孩高兴得蹦起八丈高，老人激动得更是热泪直流，连一直量算腰悬墩人户不团结、公路修不通的附近村组，也大为感慨。不少人自买鞭炮前来祝贺，连连说，这个公路挖通了好啊，这是开天辟地的大事，我们都跟着沾光！

公路挖通那天，我出差在外，没能回家共享这一喜悦的时刻，接到电话，也是一夜的兴奋，睡不着。

整路，底层人与时俱进的新思路

忙碌的时间总觉短。一晃十一年过去，原来勉强可以通车的毛公路见到最多的就只有麻木车、摩托车，底盘高的农用车、越野车还要胆子大的司机才敢光临，轿车基本与此路无缘。

年轻人多在外地打工，靠老弱病残来整公路简直是笑话，所以公路长年失修、无人整，连界河上的磙水坝桥被大水冲得也只剩半边，有公路和没有公路基本上没有区别。

2015年春，大约也是四月份，狮子埫村与大面山村合并后形成新的大面山村，我们五组和九组也正式合并成十六组，村书记张远诰主动联系我，说国家现在有打村组水泥路的计划，能不能回家帮忙组织把路整一下，上面指标一来，谁的路整得好，就优先给谁打水泥路，机会一错过，以后恐怕就很难了。并且强调，村里不主张筹资整路，国家政策很严格，不得给老百姓增加负担，至于整路经费，要自己想办法，大家自愿筹钱也行，有外面的朋友赞助也行，全包也行，半包也行。整好了，打水泥路是国家统一搞，不要自己出钱。

张书记的话令我十分感动。象是在建议我，更象是在请求我。无论什么情况，其实都是在关心村里的老百姓，为地方谋福利。我呢，在感激之余，既感到高兴，又感到为难。组织一下，简单一说，谈何容易！年轻人多不在家，原来修路的人，有的随儿子女儿在外面去住了；有的去世了；有的虽在家住，但无能为力。很多家连小孩子都在学校托管了，除几个子女成家、没有负担、家境好点的在家之外，再就剩几个空巢老人。

思前想后，和妻子商量了一下，决定还是接招，操这个心。春上就放风出去，说要整路，让大家先有个思想准备。暑假又到他乡整路的地方考察，了解情况。到了粮食秋收的时候，我认为是整路的最佳时机，一是农作物收了，整路对各家各户的损失可以降到最低。二是相对其它时间，要消闲一些，在家的不分男女老少，可以抽时间搞点义务工，配合整路。三是之前我与在外打工的大多数年轻人都有沟通，整路的共识基本形成。

国庆节期间，我回到老家挨家挨户谈看法、说道理、摆外面的情况、讲国家的政策，三天之后，我看火候差不多了，立马与村的张书记联系，决定按事前拟定的方案组织开会。为了节约时间，商量着开会只说同不同意整路和筹资的问题，怎么整，下一步研究。由于许多工作做在前，会议情况不错，当晚就形成了整路的决定，还有一半的户当场交了钱。这，更增添了我整路的信心。

关于大面山村十六组（原狮子埫村五组）公路整修工程的专题会议议定

时间：2015年10月4日（农历8月22日）

地点：文凤群家

参加人员：村书记张远诰、全组14户代表、毛兴凯

主持人：毛传阶

1、2015年国家重点建设组级公路，原狮子埫村五组公路是规划打水泥路的线路之一，也是通往长阳县的次干线之一，且已经上国家GPS导航系统，纳入第一批打水泥路项目。

2、根据2004年4月19日本组所有户头集体商定签字盖章的《腰悬墩修公路专题会议》的规定，该公路宽度为5米。在本次整修工作中必须达到5米才能验收打水泥路，故此前占用公路种植的作物须在整修前自行清除，若到期没有清除则由整修公路的队伍无条件铲除。

3、总工程量：从村的水泥路岔路口至河沟接长阳家林处的路段拓宽至5米、低洼处填碗口石、响砂田长坡段涵洞、响砂田回头线处小型改线、毛传清院坝处线路拉直、毛传清屋后边路段涵洞、馬院子湾涵洞、夹沟的三个涵洞、园子坎上压低高度降低坡度建漏洞、河沟的桥整改、沿途需要做培坎的地方、整个路里边的排水沟搞通、整个路填洋炭石碴整平等。在需要改线的相关地方，不管涉及到哪家的山和田，反正大家都是为本地方后代着想，顾全大局，都不予补偿。

4、资金预算：原5组11户户平筹资3500元；苏家岭毛传阶、毛传凤、毛传灯户平2000元；毛兴凯赞助3500元（主要用于师傅生活费、烟、管理人员工资、相关联络开支等），合计48000元，最后多退少补。主要用于①路面达标、局部放炮；②请挖机挖路、挖洋炭碴、把路整平；③请车子拖洋炭碴；④拖石头做碗口石、买涵管或做涵洞、做培坎、做排水沟；⑤整路时的部分人工工资；⑥打路时的相关支出；⑦打路之后水泥路两边填平的材料及人工工资。工程承包后，仍需部分小工，统一安排义务工，工作时间一天按8小时计算，工资标准为80元/天（10元/小时），由负责人统一按序安排，没有参加的，从退款或村安排的奖励经费中按80元/天抵扣。牵头及监督管理人员工资100元/天，为挖机师傅提供生活及相关开支按100元/天计算。

5、整修公路组长（指挥长）：毛传阶，其余为成员。协调员：张远诰、毛兴凯。收款：文显成。经费监管小组：毛传阶、文显成、文付云。

6、整路过程中大家要统一思想、统一行动，任何人不得小心眼，不得说小话，不得放冷空气，不得节外生枝，不得阻碍工程进展。若有阻碍按300元/小时赔偿级师傅，从集资款中扣除。

7、2015年上半年通报情况，统一思想，分配筹款任务，10月开会收款、整路（收款最后期限为10月20日），争取2016年把路打成功（现在方案报上去了，等上级批）。

8、其他未尽事宜，在整路过程中边发生边商议共同定夺。

2015年10月4日

参与人员签字、盖章或按手印（同意此决定书、同意集资、同意整路中山田都可以挖等）：

毛传阶、毛传凤、毛传灯、文凤群、毛兴阶、毛传清、李彥、毛兴东、毛兴军、毛兴国、

文显茂、文家海、文家慈、文付云、毛兴凯、张远诰

紧接着，我与组长商议，积极筹备，争取早日动工。一是督促把筹资款收起来，二是抓紧联系承包方。考虑到目前在家人少的具体情况，大家同意工程全包。我呢，重点是研究起草合同，因为这是整个工程的核心。我将电子的草稿发给毛传阶，文显成，毛兴东，反复斟酌，他们一个是组长，一个是收款的，一个是第一次牵头修路的前任组长，让大家集思广益。

在所有人中间，我最要感谢的是文显成同志。他是一个七十多岁的退休教师，患直肠癌做了改道手术，正在治疗之中。工程上，除了组长而外（从相互制约和监督的角度，组长不能直接收款），收款的人相当重要，不仅要为人正品大家信得过，还要能够在开支方面把关。在没有办法的情况下，在于心不忍的矛盾心情之中，我还是反复做工作、沟通，最后促成他同意帮忙收款，为整个工程起到了一个稳定人心的作用，也为我解决了工程管理人员结构上的忧心。非常感谢他！

钱终于收齐了，下一步就是定班子签合同。为了使合同更具针对性，更具有效性，更具合法性，为了不耽误工作，我两次连夜回家进一步踏勘线路，找准整修的关键点，查阅相关整路的资料，咨询有关专业人员，形成最终文本。

水布垭镇大面山村16组（原狮子埫村）公路整修承包合同

发包方：大面山村16组（以下简称甲方）

承包方：杨召勇（以下简称乙方）

依照《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、行政法规，甲方将毛兴洲屋旁水泥路与原狮子埫村五组组级公路岔路口至阴坡文家林老屋前的这段公路整修项目施工发包给乙方，由乙方负责承包施工。遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，明确双方的权利义务关系，经协商订立本合同。

一、工程概况

（一）工程名称：

毛兴洲屋旁水泥路与原狮子埫村五组组级公路岔路口至阴坡文家林老屋前的这段公路整修项目

（二）整修细项：

1、路基长约2.5公里[河沟靠狮子埫这边1.75公里（重点）+河沟靠李天尧一边文家林老屋处的路段]，路面宽5米。

2、铺设涵洞10道：毛传阶门口、响砂田回头线转头、马院子弯文凤群与文家海田交界处、毛传清屋后闪弯处、毛传清屋山子旁、园子坎下10米处、夹沟三条沟处（3个）、文显茂门口。

3、裁弯取直7处（弧度为公路需要）：毛传阶门口转拐处、响砂田回头线往上边缩至大车能够正常转上下的弯、马院子弯大石头挺包处、毛传清屋前从山子旁到文显成屋旁拉直、园子坎下到毛兴东茶树田一段、奔坎弯转弯大石头急拐处、文显茂院坝角处。

4、挖包填洼7处（深度为公路需要）：与水泥路的接头处、毛传兴屋后面高坎子处、毛传清屋后挺包处、园子坎处、林口前边挺包处、文显茂屋后挺包处、文家海屋后边挺包处、过河后前边转拐处。

5、整修桥1处：巴东与长阳交界的桥外边用大型石料填充水泥焊牢整平（水泥焊的厚度不低于25cm），大水冲不毁。

6、所有公路里边排水沟（当用啄木鸟截石的要截、当放炮的要放炮、当桨砌的要桨砌…）。

7、需要做培坎的地方要按规范做牢，需要铺碗口石的地方铺30cm的碗口石，所有路面夯实整平，铺石子或洋炭碴10cm厚（根据路段泥土多的平处可厚至15cm，缓坡及砂石多的地方可为5cm）。铺石子的宽度为4米至4.5米。

8、其他整公路需要做到位的项目（如每100米左右设会车坝一个）。

二、工程价款及支付方式：

合同价款金额合计40000万元。大写肆万元（其中涵管项目约肆仟元。人民币）。

开工时支付油料款及相关杂项款5千元，工程经镇政府、镇交通办、镇财政、村委会及组代表共同验收合格后决算。最后甲方扣乙方工程总价款的5%作为质量保证金，工程竣工6个月无质量缺陷后付给乙方。

三、双方的权利义务：

1、乙方必须按公路改造工程技术规范要求施工，确保质量达到合格。

2、乙方必须在签订合同之日起3日内开工。所需各种材料由乙方自行组织到位。

3、甲方对乙方的施工有监督管理权，对乙方的施工进行阶段性督办、把关验收。

4、乙方不得将工程项目转包，未经甲方同意不得分包。否则一经查实，甲方有权终止合同，同时不承担任何由此引发的法律责任。

5、乙方在施工过程中，确保施工安全。对危险路段树立警示牌或标志物，确保施工期间行人安全通行。若出现工伤等安全事故，由乙方自已全部负责。若乙方的施工对国家、集体、个人的财产或人身造成损害的，由乙方负责全部赔偿。同时，在施工中尽可能减少对村民农作物等的相关损失。

6、甲方负责施工过程周边纠纷的协调处理（以10月4号的会议决定为准）。

7、施工所需缴纳的各种税费由乙方承担。

四、违约责任：

1、乙方必须按时竣工，从开工之日起10天必须完工，否则，每超期一天，按1000元/天支付违约金。

2、若乙方中途终止合同，则其前期施工的投入，甲方不予赔偿，甲方所拨付的工程价款由乙方退回。

3、若甲方对工程质量进行验收不合格，需要返工、修复的，则乙方无条件返工、修复，直到达到要求的标准，其损失由乙方自负。

4、若甲方无故中途终止合同，给乙方造成损失的，由甲方负责赔偿乙方的损失。若工程质量达不到标准，需要返工、修复，而乙方不予返工、修复的，则甲方有权终止合同，解除承包关系，乙方的投入损失自负，甲方所拨付的工程价款由乙方退回。

五、相关事宜：

1、甲方为乙方师傅提供生活，按100元/天计算（含与生活相关的杂项开支）。

2、甲方由组长毛传阶任专职管理员，全天候陪同乙方师傅作业，监督管理，协调疏通，过程指导，确保质量。甲方管理员工资按100元/天计算，其前期联络沟通、组织协调总的加5天工作日，其他不再计算工作日或经费。在施工期间管理员开支香烟两条，价格为200元/条之内。

3、上述相关开支从毛兴凯集资的费用中支出，不占用14户的集资费用。

4、所有费用支出由经费管理小组具体办理。

六、合同工期：

开工日期：农历2015年9月10日（公历10月22日）

竣工日期：农历2015年9月19日（公历10月31日）

合同工期总天数10天。

七、质量标准

工程质量标准：合格。

八、合同生效

合同订立时间：农历2015年9月8日（公历10月20日）

合同订立地点：文凤群家

本合同一式四份，甲乙双方、村、合同起草人各一份。双方签字盖章后生效。

九、其他未尽事宜由甲乙双方共同研究办理。

发包人代表签字（章）：毛传阶

承包人代表签字（章）：杨召勇

监督单位代表签字（公章）：李世木（村副书记）

这次是张书记委托副书记李世木来参加签订合同的会议，他讲了很好的意见，要求保质保量按期完成任务，争取早日把水泥路打成功。至此，整路的准备工作基本结束。

10月22日（农历9月10日）正式动工，除天气原因外，进展顺利。我中途回去看过两次，情况还好。平时施工过程中的一些情况都是大家电话与我联系，关键的问题与村的领导、组长交流沟通，再说，按合同办，不会有大的出入。

整路的过程中回去少，除了有点远而外（差不多有80公里），自己也有诸多不便，一是工作上的事多，动不动就请假，不好。二是自己的双亲大人都去世了，孩子都工作了，老家的房子也拆了，弟弟一家在外打工，门锁着，回去生活上很不方便。那怕一回去，这家那家都说在他们那吃饭，但自己总觉得过意不去。我经常告诫孩子，在家不吃饱，出门比人小，自己也特别注意这一点。前面回去的几次，我都带着熟食，开会与别人见之面前我就吃了。一般情况是，会议结束后，回去在弟弟家住一下就可以了（他们孩子读书，大人打工，房子请人看护）。

尽管自己有很固执的想法与行动，对于特别坚持、特别理解、也同样特别固执的人，还是令我有不少小小的感动。在我真的有些饥饿的时候，他们好象就看出来了，不依不饶地一定要我在他们家吃饭，我也表现着不卑不亢的神态，带着配合、带着感激、带着一丝欠人情谊的状况，满别人的意，满自己的心，如约而至，心里其实很美。

路，很快就要整好了，只要政府、交通办、村委会、甲乙双方到时候一起验收合格，上面指标一到，打水泥路便指日可待。

我把这个过程写出来，除了情感之外，在国家飞速发展的今天，在即将全面建成小康社会的今天，在国家大力实施村组基础设施建设的今天，我想，其价值和意义是显而易见的。也许，这是全国唯一的反映最基层、最底层人民出力出钱、奋发图强，从事农村基本建设的一个缩影。

展望，山旮旯百年期盼的小康梦

家乡地方偏避，隔山调远地组织整路，真是一件头疼的事，可大家有“不到长城非好汉”的雄心壮志，我着实来劲了。动力啊，动力！动力决定执行力。一个自己从小长大的地方，一个从那里好不容易走出来的人，看着别的地方早就交通四通八达，生活过得很滋润，自己的家乡别的什么都不缺，甚至比别处还强，就缺路，为什么就不能改变呢？

有时候，小人物的想法尽管很天真，但很实在，很可行。这样一群小人物，操点心、劳点力，办一点小事，写不上书，也轰动不了地方，更感动不了上帝，因为心中有梦，所以很自足，很开心，特别阳光。

我时常独自一人非常惬意地想，路整好了，水泥路打成了，一定会有很多外地客人来这里旅游休闲、购物观光，享受原生态的自然风光，领略奇山异水的妙趣。到那时，腰悬河大瀑布成了5A景区，石柱岭景观、长潭小峡谷、二墩三面红旗、穿拱背大洞、三叉溪自然风光等等，处处吸人眼球，我自行设计、自费修建的骑马岩观景台，一定是游客如织，络绎不绝。家乡的核桃、板栗、弥猴桃、葵花籽，魔芋、酸菜、洋芋、苞谷籽，好多好多的土特产都值钱了，农家乐生意兴隆，地方戏广为传播，外面的好东西也随游客带到这里，老百姓兜里有钱，洋房一排排、笑声一串串，溪水漫游在景区里，村民生活在画屏中，日子红红火火、甜甜美美。到那时，人们会惊讶地发现，原来，真正的桃花源在这里！

于是，我继续做路的文章，朝着既定的目标往前走。

之一，腰悬墩公路管理规定

（一）公路的养护原则：分段包干，因地制宜，就地取材，随时养护。

（二）根据公路里程，分苏家岭3户，毛家老屋场4户，中间屋声3户，河沟4户四个板块依序拣段，每户约130米左右，负责全面养护，阴坡的一段由文家林负责养护。

（三）及时清理、清扫路面上的散落物。

（四）随时除掉路边杂草、填平路面坑洼（应填砂石，不得填泥土）。

（五）及时疏通排水沟，清理堵塞物。

（六）及时清理少量塌方；如塌方数量较大应牵头及时组织人员抢通。

（七 ）及时对路面断裂、被挖、被毁、堆筑障碍物等进行制止。

（八 ）及时对公路范围内的违章建房、堆积物品、超重超限车辆行驶进行制止。

（九）任何人不得侵害公路主权，切实保障路宽5米，若出现挖、填、占、毁公路现象，应及时制止。任何人不得将公路上、下边挨田的位置乱挖，特别是公路下边有田的地方更不得挖种，挖成齐头坎，破坏公路。

（十）完成公路养护的其它任务。

以上相关违规行为，于制止而不顾的，应及时向上级报告，由村、镇、县交通部门综合执法，严肃处理。

说明：水泥路打好后，制订新的管理规定，本规定自行废止。

之二，腰悬河景区管理规定

1、景区内无脏、乱、差现象，景区入口处、停车场有专人值班和管理制度。

2、在主要景观处设游客观景的亭、台、廊，有游客休息的椅凳。

3、在导游图上正确标识旅游服务设施的位置。

4、景物介绍牌、标识牌、公共信息符号设置合理，图文规范，有中外文对照。

5、景区内合理设置公用电话。

6、导游（讲解）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。

7、景区宣传促销、活动：（1）每天定时、定点组织特色活动方便游客。（2）民间艺人可随时提供表演。（3）遇大型的节、假日，景区应组织一些大型的活动，完成全年宣传促销活动计划。

8、游客接待中心做好接待工作，接受游客投诉、咨询，提供导游服务，配置婴儿、老人、残疾人专用工具。

9、建立健全社会治安综合治理、安全生产、消防安全等组织机构，配备专兼职人员，明确工作职责，确保景区平安、稳定。

10、景区秩序良好，无乱堆、乱放、乱建现象，建筑物墙面整洁，无剥落、无明显污迹。

11、垃圾、废弃物清扫及时、日产日清。吸烟区和非吸烟区管理措施明确、到位。

12、餐饮卫生符合国家规定，餐具、饮具等分类存放、消毒处理。

13、厕所管理得当，及时维修，卫生、整洁、无异味、无破损。

14、保持店容店貌整洁、美观整治不协调的街面装修、广告、空调、招牌和旗幌等。

15、景区考核采取“平时抽查，累计积分，半年初考，全年考核评定”的方法。

毛兴凯， 2015 .12 .1，于同仁书斋