关于咸阳市中小学学生假期文化生活及思想道德教育的调查与建议
咸阳市黄河文化经济发展研究会是2001年4月经市民政局审批登记的社会群众团体组织。业务上受中国黄河文化经济发展研究会、陕西省黄河文化经济发展研究会指导，横向与黄河流域兄弟城市黄河文化经济发展研究会联系。成员均为我市离退休的市级领导、各部门县处级以上领导干部和各界知名人士，现有会员200多人。其宗旨是立足咸阳，开展文化经济研究，为加快西部大开发，建设西咸国际化大都市和全面小康咸阳发挥余热。
党的十七届六中全会作出了关于加快社会主义文化建设的战略部署后，我市各级党委、政府部门加大工作力度，城乡居民文化生活呈现出一片繁荣和欢乐气氛。群众自发地各种文化活动丰富多彩，参与的人群日益广泛。中小学学生因为在校读书，平常没有时间参与群众性的社会文化活动。到了假期，学校放假，校门关闭，学生失去活动场所，民间文化团体组织的文化活动主体针对成年人，群众性的文化活动又对学生缺乏吸引力，中小学学生假期的文化生活相对来说比较薄弱。缺乏有益的社会文化活动，就使学生在假期的思想道德教育出现缺环。
为此，黄研会的老领导在2012年暑假调研的基础上，2012年11月17日，咸阳市人大常委会原副主任、黄研会会长王汉洲，市委党校原常务副校长、黄研会副会长贾振为又专门召集我市从事过文化、教育工作的老领导、专家、学者呼秀珍、梁澄清、黄志敏、王立新、王同华、袁品生等，邀请了团市委学工部负责人、风轮小学少先队优秀辅导员鱼洋老师、道北小学少先队优秀辅导员马莉老师、沙河风情园总经理魏兴先生，专题座谈中小学学生假期文化生活问题。座谈中，大家不但分析了中小学学生假期文化生活的现状，也提出了做好青少年假期思想教育的好建议。现将我们的调查、座谈情况和建议一并汇报如下，请予参考。
中小学学生假期文化生活的基本情况
在农村，学校放假后，一部分学生能够帮助家长干点农活，也能够自觉地完成假期作业。但还有一些学生无所事事，三五成群，结伙玩耍，河库戏水，经常发生学生假期不安全事故。个别调皮的孩子或留守儿童因家庭管理松疏，动不动还远跑到乡镇、县城钻进网吧，三天五天不回家，既浪费学生青春时期宝贵的时光，也使学生得不到良好的思想道德教育，家长虽然担心不已，却也无奈。( 散文阅读：www.sanwen.net )
在城市，每逢假期或长假、双休日，除部分学生家长对孩子管理严格外，绝大多数家庭都是为了学生在假期不乱跑，给学生报了各种各样的假期辅导班、考学补习班，但却没有让学生的精神生活放松下来。一些学生想得到活动或调解学习压力，由于缺乏文化活动场地，经常到一些机关、单位乱窜，或是打篮球、或是打扑克（有些是赌钱）；或是湖边河边，或是原边林间，有些成伙结对，有些男男女女，孳生出一些不良陋习和错误，甚至发生不安全事故。
黄研会对中小学学生假期生活状况作过调查。
例如：2012年10月20日星期六和27、28日的双休日，连续三天休息日，仅在下午3点到4点的一个多小时内统计，市委党校操场分别就有41名、32名和10名初中学生玩耍，玩耍的时间长，打球、抽烟，三五一堆，整整一个下午，直到天黑。原因是没有地方可去。类似的现象在其他时间、其他机关单位的活动场地也普遍存在。
渭城区屾泉中学初一班共有学生39人，假期参加文化课补习的13人，占33﹪；参加器乐培训的3人；参加夏令营活动的1人；未参加任何文化活动的22人（其中包括外县农村的部分学生），占56﹪；风轮中学初二、初三两个班共有学生115人，其中参加文化课补习的42人，占36.7﹪；参加电脑、书画、声乐、舞蹈和球类等特长培训班的34人，占29﹪；参加夏令营活动的31人，占27﹪。
调查中，有些老师提到，现在学校教育以应试为目标，学生学习压力大，老师教学压力也大，学生老师因为太辛苦，盼放假，但是放了假，学校关门，学生没有地方去，社会上能够适应学生的公共文化活动场地如文化宫、少年宫、体育场等几乎没有，学生的天性无法满足。学校老师也着急。整个一个假期，学生离开集体活动，社会上的各种不良习气严重冲击着他们在校对学生进行的思想教育，学生的思想道德教育无法巩固。
教育行政部门考虑安全因素，明确不准学校假期组织学生集体外出活动，老师只能给学生布置一些假期作业。这样就使学校教育和社会活动脱节，使学生假期的校外教育出现荒芜。其实许多学生的父母在假期都强迫孩子报名参加各式各样的培训班，这些培训学习对孩子的应试有所帮助，但对丰富孩子文化生活和接受思想道德教育作用并不明显。
现在，学生的家庭情况不尽相同。有一类是孩子家长一心要把孩子培养成一个出色的人才，为孩子不但舍得花钱，妈妈连工作都辞掉，倾其心血，专职抚养。但她们培养孩子只注意考试、升学，没有让孩子向高层次文化修养和高境界的思想道德方面延伸。这类家庭哄抬了社会办班的风气，因此参加各类培训、补习的学生人数较多；有一类是双职工家庭，父母上班或外出务工经营，无法顾及孩子，学生的家庭生活主要靠爷爷奶奶来管理。爷爷奶奶求得了孩子学习的表面认真，却对实际学习成绩不掌握；起早贪黑经管孩子早去晚回，却对孩子在校的表现不掌握，假期对孩子宽松，让孩子放松，却对孩子在外参与的各种活动不掌握。还有一类是双职工、生意人家或打工族等类家庭，家里无老人，学生根本无人管，学习、生活，全靠学生自我约束。中小学学生自我管理能力不足，出现问题的机会就多。
据有关部门调查，全国非闲散未成年人犯罪比例已高达38.8%。我市团市委学工部的同志做过调查，咸阳的青少年犯罪率 ，青少年犯罪低龄化越来越严重。在这各类家庭环境下，学生共同缺失的是文化生活和社会道德教育，也是青少年犯罪率居高的重要原因。
这些现象和原因说明：1、学生假期依然以文化课学习为主，生活并不轻松；2、学生假期文化生活主要依靠家长管理；3、学校或教育行政主管部门假期没有组织学生开展集体活动进行思想教育；4、社会上能够适应学生假期文化生活的活动场所、活动机构、活动形式太少。
中小学学生处于青春发育期，是长身体，长见识，形成正确的人生观、世界观和社会主义思想道德观的关键时期，学校学习生活本来压力就很大，假期既不能得到家庭生活和精神生活上的放松，又不能得到集体生活和社会活动方面的娱乐，常此下去，会对学生的身心发育带来负面影响。
开展中小学学生思想道德教育的有效做法和经验
座谈中，一些专家、老师谈到，过去一切“向钱看”的错误导致社会公益单位转行谋收，人员流失。免费向群众开放的艺术馆、体育馆秦、文化馆等难以维持，单位破墙开窗办门面，场地出租或出售，使学生们丧失了公共文化活动场所。现在，应试教育又导致各种科目的辅导班、补习班、短训班层出不穷，家长强迫学生去学，教师想招办班谋利，没有一种辅导班是为了树立学生正确的人生观、世界观、道德观而免费开办的。校外教育是一个无限延伸的教育，学生假期的文化活动是一个薄弱环节，也是道德教育的一个薄弱环节。
我市的中、小学校，以高度的责任心，对学生进行爱国主义、集体主义和社会主义法制教育，通过各种形式提高学生的思想道德素质。
风轮小学在全省建起了第一个“红领巾法学院”，从2009年起，就开展形式多样的普法知识宣传教育活动。结合实际，围绕法律基本知识、青少年违法犯罪现状及预防，维护青少年基本权益等内容，举办系列法制专题讲座，组织学生参观中级人民法院审判庭，让小法官们在学校的模拟法庭以实际案例进行审案，亲身体验法律的神圣与尊严。联合市中级人民法院开展“三原东周儿童村送温暖活动”，使学生认识到知法懂法的重要性，从而也使学生更加珍惜父母为自己学习创造的优越条件，他们还开展了“我和妈妈讲故事”、“我为司机送杯茶”等活动，利用身边的榜样，成立了“赵梦桃中队”，举办“梦桃”主题讲座队会，每年在“学雷锋日”的那一天，开展大型公益活动，努力使学生在德、智、体，美等方面得到全面发展。
道北小学在学生中成立了“红领巾气象站”，成立了“少先队队史展览室”，开展了多种形式的少先队活动。以“吴运铎事迹陈列室”为学校学生思想教育基地，经常组织学生参观学习。
这些好的做法受到了学生家长的好评，也受到了上级领导的重视和上级部门的表彰。在座谈中，这些学校的老师们也都忧心忡忡，学生在学校有老师们教着、领着，假期里，家长无暇顾及学生，怎么办呢？
对中小学学生假期文化生活和思想道德教育的建议
一、建议扶持、发展社会公益事业。积极建设少年宫、文化宫、科技馆等公共文化基础设施；增加图书馆少儿读物藏书量，开放少儿阅览室；理顺公益单位管理体制，把那些交由企业进行商业性经营的场馆改为公益性群众活动场所，扩大群众、学生文化娱乐场地。充分发挥文化宫（馆）、科技馆、博物馆、图书馆、体育馆（场）、电影院、剧院等机构开展社会文化、休闲娱乐集体活动，进行思想教育的作用。
二、加强社区文化建设，在社区文化室的基础上，增设少儿活动室、图书阅览室等设施。
三、充分发挥现爱国主义教育基地的作用。教育行政主管部门可以提倡学校在确保安全的前提下，假期组织学生就近参观市县宣传部门确定的爱国主义教育基地。爱国主义教育基地的管理部门，可以采取走出去的办法，联系青年团、学校等单位，组织团员、青年、学生开展参观学习活动。利用我市的先进典型如李仪祉、吴运铎、赵梦桃、邵小丽等人纪念馆、事迹陈列馆等，开展丰富多彩的学习活动。利用我市特有的旬邑马栏、淳化爷台山、安吴青训班旧址及泾惠渠首、沙河风情园等处开展爱国主义和历史文化教育活动。设法把市内的钟楼、咸阳楼、统一广场办成具有特色的文化公益活动场所。
四、建议各个学校在假期安排好留校人员对校园的管理工作，使学校的图书馆、体育场能够定期向学生开放。
五、建议文化、教育行政主管部门可以在假期举办以学生为主体的文艺调演、诗词朗诵、书画展览、作文竞赛等活动，不但可以激励学生参与的积极性，更利于学生对所学知识的发挥和巩固。
六、教育行政主管部门可以允许学校在落实安全措施的基础上，组织开展一些集体活动（如夏令营），参观外地特有的文化、科技、自然等方面文化活动项目，增加学生假期参加集体活动、活跃文化生活的途径。
七、建议文化行政主管部门加强对社会文化市场的管理，彻底治理校园周边环境，关闭黑网吧。严厉打击销售非法出版物的违法行为，坚决取缔设在校门口专门向学生兜售港台地下出版物的小门店和小摊位，净化学生成长的社会环境。
八、充分发挥榜样的力量，挖掘我市在中小学学生中开展素质教育好、文化活动丰富、校园生活活跃，假期组织学生开展集体活动较多的学校的经验，在全市推广。建议教育行政主管部门和团市委对风轮小学、道北小学在学生中开展少先队主题活动，塑造德智体美全面发展新人的经验予以调研、总结和推广。
咸阳市黄河文化经济发展研究会
（2012年11月26日）
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