为残疾人撑起一片蓝天
为残疾人撑起一片蓝天
——和政县残联2013年工作纪实【专题片解说词】
残疾人是社会特殊困难的弱势群体，他们的生活状况如何，社会地位怎样，都体现着一个地区社会文明的程度，也是衡量社会是否以人为本，社会是否和谐的重要标志。特别是在全面建成小康社会的伟大工程中，加大残疾人保障工作，不仅是残疾人自身愿望，也是各级部门和社会的责任，是党和政府解决残疾人生活问题的一项重要举措，是保持社会稳定的重要方面。和政现有人口20.81万人，其中残疾人1.71万多人，占总人口的8.3%，涉及全县1.5万多个家庭，因此，做好残疾人工作，事关全县千家万户的福祉，事关全县社会和谐稳定大局，更是社会文明进步的必然要求。近年来，和政县残联在县委、县政府的正确领导下，在省州残联的精心指导下，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握“立党为公、执政为民”的本质要求，自觉站在促进社会和谐发展，构建和谐和政的高度，全面落实，“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”的工作目标，认真履行残联“代表、服务、管理”职能，大力推进残疾人事业，为残疾人特殊群体撑起了一片蓝天，让残缺的生命重新绽放光芒。
加强队伍——打铁还得自身硬
残联工作是一种特殊的工作，工作重点在基层，工作涉及方方面面，需要做很多的事情。如何履行好自己的职责，真正实现为残疾人服务，县残联狠抓残疾人队伍建设，从提高工作人员素质入手，内强素质，外树形象，要求每位工作人员积极做好扶残助残工作，大力发展残疾人事业作为自身工作职责，以情系残疾人之忧，做实残疾人之事为己任，有的放矢地开展工作。充实自己，加强培训。5月16日召开由县残联全体干部、乡镇残联理事长、专职委员参加的培训会，会上州残联调研员、副理事长崔同宁同志讲授了残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、基层组织建设、文体宣传等各项业务知识和残疾人工作相关的政策法规，收到了明显成效。7月份，县残联召开由乡镇残联理事长、专职委员、村残协残疾人专职委员、部分康复协调员参加的培训会，会期为5天，邀请到省康复中心专家讲授相关残疾人方面的业务知识，11月份，县残联组织乡镇残联理事长、专职委员、村残协专职委员进行为期两天的业务培训会，为和政县残疾人工作开展奠定坚实的基础。为实现这一目标，他们从强化学习入手，认真学习中央和省州有关残疾人事业文件精神，深刻理解贯彻文件精神的内涵，教育干部职工树立良好的职业道德，增强真心实意为残疾人服务的思想意识，在深入学习的基础上，找出贯彻落实政策的切入点和做好残疾人工作的结合部，多次深入基层一线，广泛调查研究，认真听取困难群众的所思所盼，先后制定并完善了符合本县实际的残疾人生活、康复、就业、教育、救助等保障体系，解决了残疾人生产生活中的问题，使他们同健全人一样共享经济社会改革发展的成果，从而推动了全县残疾人事业又好又快发展。
领导重视——关注残疾人生产生活
县委、县政府大力实施残疾人项目建设，年初将残疾人事业发展纳入了全县国民经济和社会发展总体规划中，与其他工作一道同安排、同部署、同规划。主要领导和分管领导经常深入基层，亲自过问残疾人工作，并组织有关部门督促检查残疾人生产生活、危房改造及惠民政策的落实；县人大、县政协领导多次组织有关部门负责人，对全县残疾人工作进行调研，并提出了搞好残疾人工作的意见建议，进一步健全了残疾人工作的保障机制。目前，全县上下主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员配合抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，有力推动了残疾人工作的不断完善和快速发展。
县委、县政府高度重视残疾人事业的发展，为了加强组织保证，县上及时成立了县委、县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的工作机构。定期不定期召开专题会议，研究创建中的新情况、新问题，解决创建工作中的重大事项。制定了下发了《和政县强化落实残疾人工作实施方案》，进一步明确工作目标任务和措施要求，并分解细化到各个乡镇和部门。全面实施残疾人组织规范化建设。全县13个乡镇设立了专职理事长和专职委员，解决了理事长的副科级待遇；14名专职委员纳入政府公益性岗位；在全县122个村成立了残疾人协会，村级残疾人专职委员的补贴由县财政补助解决，每人每月100元；为13个乡镇残联配备了办公电脑。全县基层残疾人组织实现了有机构、有人员、有场地、有设施、有制度、有载体的“六有”目标，达到了规范化建设标准。全面落实残疾人优惠政策，县委、县政府制定出台了《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》，对进一步完善残疾人社会保障制度等方面的工作做出明文规定。严格落实残疾人各项政策措施，政府为3410名一、二级重度残疾人代缴养老金34.1万元，残疾人住院新农合报销比例提高10%，将1.3万贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围，进一步健全和完善了残疾人的生活保障。
多措并举——搭建扶残助残平台
授人以鱼，不如授人以渔。为帮助有劳动能力的残疾人能自食其力。近年来，县残联深入贯彻国务院《残疾人就业条例》，一方面积极联系各用人单位为残疾人提供就业岗位；另一方面多渠道、多形式鼓励残疾人自谋职业，自主创业，为残疾人提供就业信息咨询和相应的帮助。积极鼓励残疾人参加就业培训，实现自己的人生价值，近年来已有上百名残疾人实现就业，像三合镇虎家村的盲人残疾人乔英平最为典型，残联首次组织盲人外出学习按摩技术，乔英平被选中。通过努力学习，他获得盲人保健按摩中级资质。2004年，他开起了和政县第一家盲人按摩中心，乔英平手艺不错，顾客门庭若市，络绎不绝。2008年，县残联将临街一间30多平方米的铺面无偿提供给了乔英平。地方大了，环境好了，顾客更多了。如今，乔英平的月收入已超过3000元。41岁的党小莉腿脚残疾，18岁时靠着父亲的小印刷厂起步，如今已成为和政县一名知名的企业家，业务涉及百货、物流、旅游等多个行业。近年来，和政县对党小莉的创业给予了很多政策扶持，2008年，县残联一次性为她支付了50万元贷款的利息，使企业发展步入快车道。老鞋匠马进福严重驼背，靠着街头一个露天的修鞋摊维持生计，每天要走很远的路。县残联获知情况后，想办法为他解决了一间小店铺，老马从此不再每天奔波忙碌。
近年来，和政县努力完善残疾人就业服务体系，以社会化培训为重点，开展残疾人职业技能培训。全县有450名农村残疾人接受了农村实用技术培训，595名残疾人接受了职业教育为主的技能培训，26名残疾人被聘任为农家书屋管理员。通过技能培训，使他们残疾人掌握一技之长，有效拓宽了残疾人的就业面，提高了残疾人的生存能力。为更好地帮助残疾人致富，县残联还对现有残疾人扶贫基地采取定期查看基地残疾人生活状况，帮助他们解决生产、生活中的实际问题；定期查看残疾人基地生产状况，帮助他们寻求拓宽发展渠道；定期查看受残疾人扶贫基地辐射带动就业的残疾人，及时了解他们的思想动态，帮助他们扩大生产规模，为他们的就业、创业牵线搭桥，创造条件。通过“三查三帮”的方法，帮助残疾人家庭实现增收致富。积极协调省残联，为新营乡争取到2013年财政专项扶贫资金残疾人扶贫项目15万元，扶持残疾人暖棚养殖，增加收入，实现与全社会共同进入小康社会的目标。
改善环境——大力实施危房改造工程
和政县把残疾人危房改造作为关爱残疾人、扶助残疾人的一项重要工作，列入为民办事实的重要议事日程。今年，省残联分配给我县贫困残疾人危房改造指标230户。县残联在县委主要领导的指示下，及时组织县、乡残联工作人员对贫困残疾人危房户进行了全面入户摸底调查，确定危房改造对象，并对每个乡镇的危改户根据贫困程度进行倒排序，张榜公布，接受广大群众监督。县、乡（镇）、户之间层层签订了目标管理责任书，确保了建房工作层层有人抓、时时有人管。在危房改造补助资金上进行差异化补助的方式，不搞“一刀切”，补助标准最高2万元到最低1万元之间，残疾人危房改造工作完工验收后直接打入残疾户“一折通”账号。今年，县上多方筹措资金，整合项目，为86户无能力自建的特困残疾户每户补助3.5万元，由政府包建实施了“交钥匙”工程，极大地改善了特困残疾人的居住条件。
在建房户筛选过程中，坚持“四个优先”：即老弱孤寡或无房户优先；家庭主要劳动力重残、多残户优先；供学生上学的残困户或因供残疾学生上学的特困户优先；无子嗣由亲属间接赡养的优先。做到“两个照顾”：即照顾有特长并获得某项荣誉的残疾人家庭；照顾双联行动中所联系的特困残疾户。同时，对一些工作亮点村适当增加残疾人危房改造户；对残疾人危房较集中的村适当增加残疾人危房改造户。在项目实施过程中，县、乡（镇）领导小组组织力量，定期、不定期深入村社农户家中，督促检查残疾人危房改造工作，不断促进了残疾人生活环境的改善。通过实施农村贫困残疾人危房改造，使他们彻底摆脱了面临倒塌和有生命危险的危旧房，住上了宽敞舒适的新房子，圆了他们几辈人无法实现的住房梦想，切切实实解决了他们的实际困难，使他们真切地感受到了党和政府的温暖与关怀；同时，进一步密切了党群、干群关系，促进了社会大局的和谐稳定。
夯实基础——提高残疾人生活保障
今年，省政府将重度残疾人护理补贴纳入为民所办的10件26项实事之一，并出台下发了《2013年重度残疾人护理补贴实施方案》，根据文件要求，县残联于4月上旬组织召开县、乡残联全体干部、专职委员参加的会议，传达学习和贯彻重度残疾人护理补贴实施方案精神，同时开展了入户调查摸底、如何确定护理补贴对象进行了学习培训，为重度残疾人筛选工作奠定了基础。为了确保重度残疾人护理补贴对象的公正、公平、准确，县上从5月份开始，对各乡镇残联摸底调查上报的重度残疾人对象，分成两个调查小组，奔赴13个乡镇122个行政村，进行了逐户逐人核实、照相取证、了解家庭经济状况及残疾程度、填写重度残疾人享受护理补贴登记表等工作，做到面对面确定对象，心贴心服务群众。最后确定护理补贴对象850名，全部落实每人每月50元的补贴，将补贴资金直接打入了残疾户的“一折通”账号。
深入开展第二十三次“全国助残日”活动。5月16日，在三馆一中心一楼大厅隆重举行了由全县800多人残疾人参加的以“帮扶贫困残疾人”为主题的和政县第二十三次“全国助残日”活动启动仪式。在活动仪式上为广大残疾人发放现金和实物共计53万多元：一是为120名行动不便的重度肢体残疾人捐赠轮椅120辆，价值6.2万元；二是为135名残疾人机动轮椅车车主发放燃油补贴3.5万元；三是为60名残疾学生发放助学金和捐赠衣服，共计3.6万元；四是为300名农村贫困残疾人发放困难生活补助10万元；五是为230户农村贫困残疾人危房改造户授牌，每户平均补助1.45万元；六是为18岁以下残疾儿童发放世界宣明会甘肃残障儿童关顾项目辅助器具（电动三轮车等）41辆，价值6万元；七是为14名乡镇（社区）残疾人专职委员发放工作补贴；八是为122个村残协专职委员发放误工补贴；九是为13个乡镇残联配备办公电脑，价值5万元；十是对130户贫困残疾人进行慰问活动，送去价值3.9万元的面粉和食用油。从而为进一步帮扶贫困残疾人起到了积极的推动作用。
康复行动——让残疾人感受阳光
每当看到一双双企盼的眼神，听到一句句急切的询问时，县残联全体工作人员身感责任的重大。为尽快实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，县残联积极采取措施，加大对贫困残疾人康复救助力度，尽最大能力解决残疾人康复需要。今年，积极邀请省脑病康复医院专家一行4人先后两次专程莅临和政，为86名14岁以下脑瘫儿童诊治，筛查出符合项目的手术对象8人，住院治疗对象16人，康复训练对象25人。积极联系省康复中心专家医疗组来我县为16岁以下贫困肢体残疾儿童做矫治手术对象进行筛查，筛选、确定了6名残疾儿童为肢体矫治手术对象，4人到省康复中心已做矫治手术。积极开展聋儿语训，培训聋儿3名，家长3名。大力实施国家彩票公益金项目，免费为和政3名聋儿、4名成人配戴助听器，为3名下肢残疾人适配了电动轮椅。输送2名高位截肢残疾人到省辅具中心成功安装大腿假肢，为23名低视力残疾人适配助视器。积极争取到甘肃省残障儿童关顾项目，为全县70名18岁以下残障儿童适配辅助器具144件，其中有13辆电动手摇三轮车、26辆儿童轮椅和其他辅具105件，为15名下肢残疾的中小学生配发价值6万元的电动三轮代步车15辆。向省残联积极争取申报和政县残疾人康复中心建设项目，筹措资金4万元，现已完成项目建设的可行性研究报告并上报省残联，使全县的残疾人实现“人人享有康复服务”的目标奠定了基础。每一项康复项目的实施，使残疾人感受到党和政府的关爱，股股暖流汇入心中。在实施康复行动的同时，县残联还创新工作模式，积极探索康复服务新途径，取得了明显成效，不断推动和政残疾人事业的快速发展。
营造氛围——使全社会关爱残疾人
残疾人事业是全社会的事业，和政县始终坚持政府主导、全社会共同参与，残联牵头的工作理念，大力宣传残疾人事业，营造全社会扶残助残良好社会环境。为做好残疾人工作，县委、县政府高度重视，通过督促检查，全县所有企业已完成年审工作，发放残保金征收核定通知书，全面完成行政事业单位及企业残疾人就业保障金征收任务。同时，县残联坚持定期不定期对农村低保贫困残疾人户进行走访慰问，并通过县新闻媒体及各种宣传阵地，加大对扶残助残活动的宣传，在全县营造良好的扶残助残社会氛围。为扩大残疾人在社会的影响，丰富和活跃残疾人的精神文化生活，提高残疾人全面参与社会文化生活的能力。在第二十三次“全国助残日”来临之际，制作残疾人工作电视专题片一部，在县电视台连续滚动播放，赢得社会的普遍赞誉。同时制作了反映我县近年来残疾人事业又好又快发展的展板15块，并在聚兴广场、县城中心街道位置多次展出，营造了浓厚的宣传氛围。先后在《甘肃日报》和《民族日报》等报刊刊载了反映和政县残疾人事业的新闻专题报道5篇，引起了社会的不同反响和共鸣，其中记者张建伟写的报道《和政县：1020户贫困残疾人住上了新房》一文刊登在5月20日甘肃日报头版，记者齐兴福同志的文章《大爱撑起一片晴空——和政县扶残助残工作纪实》刊登在5月22日临夏民族日报头版，反映和政县贫困残疾人危房工作和重度残疾人护理补贴工作的两篇报道刊登在省残工委简报第七期和第九期，向全省推广和政县的典型做法，2013年11月在召开的全省残疾人教育就业扶贫和社会保障业务培训班会议上，和政县就残疾人危房改造近年来的工作经验作了交流发言。积极选拔输送1名有潜力的运动员参加全省残疾人青少年田径锦标赛，进一步激励了残疾人树立自尊、自强、自信、自立的信心，体现了残疾人自强不息的精神面貌。报送一部反映残疾人在生活中要自强不息、顽强拼搏为题的“从头再来”舞蹈，在省教育厅省教育厅、省民政厅、省文化厅、省广电局和省残联共同举办的甘肃省第六届残疾人文艺汇演节目评选活动中获得优秀奖，五部门并颁发了获奖证书。残疾人作为社会弱势群体，需要全社会的关心关爱。这一切一切让残疾人感受到党的阳光雨露、滋润，激发了他们百折不挠的毅力和顽强的拼搏精神，使他们克服了常人难以想像的困难，将生命之光释放出最大潜能，人人争做生活的强者。
维权保障——让残疾人合法权益受到保护
认真做好信访接待和调查处理工作。设立了信访接待室和残疾人法律援助站，为贫困残疾人提供法律援助服务，保证了残疾人合法权益不受侵犯。及时将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，今年共接待来信来访120余人（件），已全部给予答复和处理，未发生群体访。为5名残疾人提供了法律咨询服务，认真调查处理领导批示信件3件，信访案件办结率100%。充分发挥残疾人服务大厅功能，规范有序开展残疾人证换发工作。今年办换残疾人证1420本，其中为50名重度残疾人上门办理残疾人证，累计办证6750本。对前来咨询残疾证办理、危房改造、重度残疾人护理补贴、康复等关系到残疾群众切身利益的问题，逐一作了耐心解答，共接待咨询人员2000余人次。
付诸行动——联村联户为民富民
2013年县残联把残疾人工作与“双联”行动紧密结合起来，年初残联全体干部职工分别到各自的联系户送去200元现金和2斤茶叶，进行走访慰问，了解生产生活状况，为联系户制订了一年的生产增收计划。为集中改善联系村（松鸣镇中心村）残疾群众居住的危旧房，县残联与中心村干部一道深入残疾户家中，实地查看危旧房，最终确定了10户残疾人危房改造对象，户均补助1.45万元，实施农村贫困残疾人危房改造项目，彻底解决了联系村残疾群众的住房问题。“六一”儿童节来临之际，县残联在联系村中心小学为全体学生送去价值3万元的书籍133套、衣服36件和太阳帽133顶。为大力宣传残疾人事业，营造全社会形成扶残、助残的良好氛围，也为我们动员社会力量救助残疾人工作提供了生动感人的典范事例，县残联多方筹措资金，在双联村为40户“抚养残疾人模范家庭、残疾人致富能手、残疾家庭子女上学模范户、贫困残疾户”捐赠40条价值1万元的羊毛被，这次捐赠活动充分体现了“双联”行动的开展，通过这次活动，希望广大社会爱心人士积极加入到扶残助残行列，共同点燃爱心，传递温暖，造福残障，共同推进残疾人事业逢勃发展。
面对殊荣——进一步发挥正能量
近年来，县残疾人工作受到了上级部门的表彰和社会各界的一致好评，2011年9月，在和政县成功召开了全省农村贫困残疾人危房改造工作现场会；2011年被省残工委授予十一五残疾人工作先进县； 2012年2月，和政县残联被中残联、国务院扶贫办授予农村残疾人扶贫开发工作先进集体；2010年—2012年，县残联连续三年被中共和政县委、和政县人民政府授予领导班子考评“好”班子；2012年3月，被临夏回族自治州人民政府残疾人工作委员会授予二0一一年度全州残疾人工作先进县；2012年3月，被中共和政县委、和政县人民政府授予二0一一年度社会治安综合治理工作先进单位；2012年12月，被全国残疾人康复工作办公室授予“全国白内障无障碍县”荣誉称号；2013年2月，被中共临夏州委评为联村联户、为民富民行动优秀单位；2013年3月，被中共和政县委、和政县人民政府授予二0一二年度综合维稳工作综合考核三等奖；2013年6月，被临夏回族自治州人民政府残疾人工作委员会授予二0一二年度全州残疾人工作目标管理考核一等奖。面对这些殊荣，县残联的工作者们始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的工作作风，保持着立于公心、情系民心、奉献爱心的思想品质，保持着工作更细致、要求更严格、行动更勤奋的工作态度，保持着永不自满、永不懈怠的工作状态，保持着工作从学习开始，爱心在工作中奉献，成绩从奋斗中取得的忘我精神，不断加强学习，认真贯彻落实中央“八项”规定，把改善残疾人生产生活状况，实现“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”作为奋斗目标，为进一步推动我县残疾人工作的跨越式发展保持着正能量，用实际行动诠释着残疾人工作者的精神风貌，使和政县残疾人工作经得起党和人民的检验。
辛勤耕耘，爱心无限。和政县全力实施扶贫救助工程，让残疾人共享经济社会改革发展成果，为残疾人撑起一片蓝天，全县残疾人工作者用全身心的爱，投身到这伟大的事业。阳光已经点燃残疾人梦想，用真心、爱心点燃了一个又一个残疾人的梦想，照亮了一个又一个残疾人的幸福生活。也许这些梦想还十分平凡，也许这些生活还十分普通，但梦想已经点燃，光彩就会美丽绽放。我们相信，和政县就会有更多的残疾人——他们的生活会越来越美好！
【此篇文为邀请笔者撰写的专题片解说词】
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