围绕教育抓党建抓好党建促发展——松潘县中小学党建工作经验纪实

围绕教育抓党建 抓好党建促发展

——松潘县中小学党建工作经验纪实

教育是项民生事业，教育局党委（各学校支部）以党建为抓手，提高教育教学质量，促进教育均衡发展。2013年12月成立松潘县教育局党委，由此松潘县教育系统的党建、党风廉政建设工作由党组、党委齐抓并进。2013年12月前教育系统各校（园）支部隶属所在乡（镇）党委，2013年12月后，教育局党组织权属扩大，党委、党组权限并举，齐担领导、管理教育局局机关及全县32个中小学（包括两个幼儿园）党支部的党建、党风廉政建设等工作。

教育局党委（党组）按照以习近平新时代中国特色社会主义思想“教育优先发展战略”为指导，以“抓党建，提质量，促发展”的党建工作理念；以“围绕教育抓党建，抓好党建促发展”为党建工作思路；以“党建+N”为党建工作管理模式。积极加强全县中小学党的组织、作风建设，加强局机关党建示范点建设，努力提升全县各中小学校党的建设管理力度，在提升教育质量、提高党员素质、加强基层组织、服务群众、促进各项教育工作等方面取得了一定成效。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习和贯彻党的十九大精神，建立健全保持共产党员先进性长效机制，巩固和发展“两学一做”教育活动成果，始终保持党的先进性，做深、做实、做好党建工作，全面推进松潘县教育系统党的思想、组织、作风、制度建设，执政能力建设和先进性建设，为实现松潘教育又好又快发展提供坚强有力的组织保证。贯彻执行“为谁培养人”教育根本问题，从“坚定理想信念，厚植爱国主义情怀，加强品德修养，增长知识见识上，培养奋斗精神，增强综合素质”六个方面下功夫落实怎样培养人决策。

二、具体做法

（一） 加强政治理论学习，牢固党建工作根基

通过会前学纪学法制度、“三会一课”、“主题党日”、“两学一做”教育常态化制度化建设，抓好主题教育、业务培训及纪律教育，增强党员队伍的综合素质。如在十九大召开期间，分时段开展活动，一是喜迎党的十九大召开。在2017年9月25日，局党委结合教育系统实际，制定下发了《关于开展“喜迎十九大、岗位做贡献”主题活动实施方案》（松教委〔2017〕47号文），要求各校（园）要扎实工作、切实保障校园安全稳定，喜迎党的十九大顺利召开。各中小学党支部认真牵头组织实施，准时准点收看《中国共产党第十九次全国代表大会》，全体党员以高度的政治自觉积极参与，营造浓厚的活动范围。二是深入学习党的十九大精神。在2017年10月18日，教育局党委积极作为，制定下发了《关于组织学习党的十九大报告的通知》（松教党〔2017〕51号文），各中小学细化工作任务，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局（支部书记组织学校教职工学习，教研组在开展教研活动时组织学习、课间时间组织全校师生学习、班主任在主题班会课上组织学习），确保组织安排，抓到位、见实效。局党委制定十九大宣传手册，全县教育系统403名党员人手一册。三是深入践行十九大精神。局党委专门成立十九大精神宣讲组，进校园、进帮扶村宣讲十九大精神。同时，教育局责任督学人员及时对各中小学活动开展情况进行督促检查，及时掌握活动的进展情况，对有不足之处的，明确指出，帮助改进，做到既不搞形式主义，又不走过场，以求真务实的作风确保活动取得实实在在的成效。形成强势舆论氛围，充分利用校园LED、报刊、网站、微博、微信等宣传媒体，精心策划、集中报道，全方位、宽视角的宣传报道全县教育系统学习贯彻党的十九大精神，努力营造学习宣传贯彻十九大精神的浓厚氛围。

全国两会及中央、省、州、县各级全会召开期间，亦坚持统筹安排，循序推进宣传学习活动，并将其精神融入到各自岗位中去，理论指导教育教学工作实践，以实际行动践行党的教育指导思想。

二、加强党的组织建设，增强基层党组织的凝聚力战斗力创造力

一是为进一步探索党建机制创新工作，全县各中小学贯彻执行局党委制定的《松潘县教育系统党建工作要点》《松潘县教育系统党风廉政建设工作要点》《松潘县教育系统意识形态工作要点》《松潘县教育系统“先锋堡垒.全域提升”攻坚工作实施方案》及《中共松潘县教育局委员会关于“单位管理松散、干部不再状态”专项整治实施方案》等正式文件，对党的思想建设、组织建设、作风建设、加强领导等方面进行全面部署；二是抓好基层党组织班子建设，全县32所校园支部委员大换届，并由校（园）长担任支部书记，实行党员领导干部“一岗双责”制度，增强基层组织的战斗力；特别是中共松潘县教育局委员会进行改选（同时增选2名委员），加强了对32所中小学的领导、监督与指导；进一步完善教育系统党员信息，坚持“将优秀、骨干教师发展成党员，把党员培养成优秀、骨干教师”做好党员的发展和教育工作的同时，教育系统各党组织认真研读《发展党员责任追究办法》，整理汇编《松潘县教育系统入党手册》，并组织各校（园）支部党务工作者进行培训，严格发展党员工作程序，严把发展党员“入口关”。

三、加强党的作风建设，提高拒腐防变和服务教育改革发展的能力

进一步加强防范教育，组织开展教育系统预防职务犯罪专项活动，认真贯彻落实党员领导干部述廉述责、诫勉谈话等有关制度，深化廉政风险防控机制，落实轮岗制度，有效预防腐败滋生。2017年8月教育局召开党委会，根据全县各校园实际，新任用校长7名，免10名（包括正副校长）；局机关股室长4名，轮岗4名。截止目前，教育系统无一中小学校长有党风廉政建设方面的不良表现和被举报情况。

四、加强党建宣传力度，营造浓厚党建氛围

宣传工作是党建的喉舌、利剑，对于营造良好的舆论氛围推动党建工作顺利开展具有重要意义，各中小学在党建工作中，及时将党建活动信息在微松潘、电视台、松潘先锋、天天快报、今日头条等刊发宣传。

五、加强党员引领作用，促进党建工作健康和谐发展

各中小学施行“党建+N”管理模式，一是“党建+教学质量提升”，通过党员上示范课活动，促进教育教学质量提升。二是“党建+教科研”，党员带头开展教科研工作，引导教科研工作上新台阶。三是“党建+科创”，党员示范带头，促进校园科技创新工作。如，白羊中小学校在全国中小学科技创新活动中屡获佳绩。四是“党建+德育教育”，党员带头引领校园德育工作，促进德育工作多点发展。五是“党建+校园安全稳定”，党员在安全稳定中冲前线，确保校园安全稳定工作。在3.14、全国两会期间党员同志无偿值班，坚守一线，关注校园各项动态，确保了校园的安全稳定。六是“党建+素质教育”，通过各中小学的少年宫、艺术节、运动会、祭扫等活动加强学生素质教育提升，在各类检查工作中，培养学生充当解说员，达至教育落脚点在学生的目的。

六、加强党建阵地建设，提升党建服务能力

为贯彻落实《阿坝州教委关于加强中小学校党的建设工作实施意见》、《州委组织部关于基层党组织标准化建设基本规范的通知》、《州委组织部关于推进城市基层党组织标准化建设的意见》、《松潘县基层党组织标准化建设具体细则（试行）》，松潘县教育局积极响应，2017年教育局局机关党支部首先实行标准化建设引领工作。围绕建设一流队伍、实现一流管理的目标，坚持把“硬件”与“软件”相结合，提升党建服务能力，加强“一校一品”中小学党建文化建设，结合“先锋堡垒.全域提升”攻坚工作2021年全县各中小学全面完成“先锋堡垒”树标杆的创建工作。

七、深入开展“结对帮扶”，促进软弱涣散党组织的整改提升工作

为认真贯彻中央组织部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》精神，针对“三分类三升级”定级情况，按照全教育系统中小学党组织互联互帮机制，优秀党组织对口帮扶软弱涣散党支部，局党委结合实际，安排部署优秀党组织对口帮扶后进支部。同时全县各中小学分别与大邑县相关学校结对，通过“送课下乡”、慰问贫困学生、备课指导、经验交流等形式多样的党建结队帮扶活动，逐步形成了结对共建、资源共享、共同发展的良好局面。同时，教育局以党建为抓手，全力提升教育扶贫专项工作质量，切实履行精准扶贫责任帮扶单位职责，全县教育系统党员干部分别联系一户贫困户或非贫困户，深入开展“户户访.人人忙”“两联一进”活动，在活动中共探增收措施，及时宣传教育惠民、脱贫攻坚的政策，深得群众好评。

八、下一步工作计划

为全面贯彻十九大报告中教育优先发展的战略目标，根据党章和有关法律法规，局党委将切实加强中小学校党的建设，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用以党建为抓手，促进中小学校意识形态、廉政建设及教育教学、科研、德育、安全防范等质量的提升：

（一）加强思想政治理论学习

1、扎实开展“两学一做” 学习教育制度化、常态化活动，把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，增强党组织活动的吸引力感染力，教育引导广大党员学思践悟、知行合一，切实增强“四个意识”、“两个维护”。

2、抓好教职工思想政治工作。推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，开展中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。建立教职工政治理论学习制度，每月至少组织1次政治学习。完善党政班子成员联系教学骨干、中青年教师、困难师生等制度，组织党员老教师、教学骨干与青年教师结对子，并充分利用大邑援建契机，选派各校（园）党务工作者前往大邑学习，返岗践行新作为，帮助做好职业规划、思想引导和业务指导。加强人文关怀和心理疏导，坚持把解决思想问题和实际问题结合起来，切实履行党带工（团、少）工作，充分发挥行政和工会、教职工代表大会、共青团、少先队等群团组织作用，积极帮助解决教职工在户籍、住房、社会保障、子女教育等方面的合理诉求。

3、不断加强师德师风建设。学校党组织进一步着力强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展师德先进群体、师德标兵、优秀班主任、德育学科带头人等评选表彰活动。

4、做好青少年德育工作。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。把社会主义核心价值观教育融入学校教育教学全过程，通过创新多种载体和方式，有效促进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进师生头脑。加强心理健康教育，强化劳动教育，开展心理辅导、团组交流、社会调查、社会公益等活动，培养学生的社会责任感。党组织要定期分析学生思想道德状况，提出加强和改进德育工作的指导意见。根据不同年龄段学生的特点，丰富德育内容和途径，进一步完善科学合理的德育评价体系。

5、进一步加强校园党建文化建设。2017年已完成“一校一品”校园文化建设，从2018年起积极探索“一校一品”党建文化建设的路径和机制，促进学校个性发展，凸显办学特色和党建文化特点，不断扩大党建特色文化的辐射影响力和带动力。

（二）加强党员干部队伍建设

1、加强党员队伍建设。坚持党员标准，在各中小学中加强入党积极分子培养，重视在优秀青年教师、学科带头人中发展党员，健全把教学管理骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双向培养”机制。在松潘中学设立业余党校，同时依托松潘县委党校，分级分类开展党的基本知识和党性观念教育培训。

2、选秀配强各中小学校支部委员。2017年已实行校长、支部书记“一肩挑”，各校（园）配备了熟练党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记，学校党组织书记履行党建工作第一责任人责任，党员校长履行双重岗位职责，其他党员领导人员履行“一岗双责”。2018年起进一步深入各校（园）督查各支委成员工作状态，并每年组织1次任职培训、业务培训和党建及党风廉政建设专题培训。建立松潘县中小学校党务工作者人才库，选拔教学业务骨干充实到党务工作队伍中来，党务工作者担任学校行政职务。

3、实行党组织书记（副书记）与校长（副校长）在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

4、创新党组织活动方式。以“名师工作室”为依托，实施党员名师工程，深化“共产党员示范行动”，组织开展岗位建功、教学竞赛、建言献策、志愿服务、支教送教、红色教育实践等活动。主动将少年宫学校的文化、教育、体育等活动设施和党群活动场所适时向社会开放，协调各社会实践机构、党群活动场所免费或减免费用向中小学校师生开放。组织开展党建课题研究，推动中小学党建理论研究和实践创新，提高中小学校党建工作科学化水平。

5、进一步规范优化党组织设置。一是探索在学校的年级组、学科组、教研组等设置党支部或党小组，2018年上半年在松中、城关小学、川主寺镇第一小学中试行，在2018年下半年在全校符合条件的中小学校中推行；二是通过调配党员教师，优先聘任党员教师，校内发展优秀教师到党员队伍中来等方式，创造条件建立党组织。

（三）加强党建日常管理工作

1、进一步加强中小学校党的建设管理力度。日常工作仍然实行“月清制”，并按时深入各中小学校督查，实行痕迹化管理动态。

2、规范落实党的建设的各项制度。2017年已完善党建、党风廉政建设各项制度，并形成汇编。2018年后重在督查各项制度的落实。

3、进一步健全重要事项决策机制。党组织班子成员参与学校改革发展的重大问题、教学管理中的重大事项、重要人事任免、绩效和目标考核、教师奖惩、学校重大资金使用，以及涉及师生切身利益的职称评聘等重要事项的讨论会。

4、每年开展中小学校党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作，年初签订党建（党风廉政建设）工作目标责任书，每年末或年初，学校党组织书记就抓党建工作情况，向上一级党组织和学校全体或部分党员、师生代表进行述职，并组织进行专项评议。

5、建立党建工作考核制度，把党建工作纳入教育督导内容，落实问题清单、任务清单、责任清单，对履行责任不到位的要严肃问责追究，并把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔任用等相结合，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。

6、加大中小学校党建工作投入力度，将党建工作经费纳入学校年度经费预算安排。整合利用学校现有场所，建立党员活动室、学习室，并配备必要设施。建立城乡中小学校党建工作互帮互联机制，将人、财、物等资源向农村学校特别是党建工作基础比较薄弱的学校倾斜。

7、及时总结推广经验，培育宣传中小学校党组织、党员和党务工作者先进典型，营造中小学校党建工作良好氛围。

虽然目前的工作取得了一定成绩，在今后的工作中，继续坚持以党建促业务的工作思路，加强基层组织建设，坚持以党支部领导下的负责制，发挥党组织积极作用，提高教育教学质量，促使教育均衡和谐发展，充实学校管理和教学队伍，确保我县教育事业上一个新台阶。