吃空饷，咋成了社会现象？

广州日报消息：2012年5月3日，浙江省永康市公示192名因各种原因“在编不在岗”的机关事业单位工作人员。据通报，请假时间在20年以上的共有3人；请假时间10年——20年的，共有8人。此外，还发现多人接受刑事处罚后，依旧领着工资或生活费。

——题记

一段时间以来，关于吃空饷的报道，连篇累牍不绝于耳，让人疑窦丛生难以置信。

2012年1月7日，曝出山西静乐县委书记杨存虎之女王烨，连续5年“吃空饷”累计10余万元，被人称为“山西空饷女”；2012年4月28日，山西吕梁女商人王辉，“吃空饷”十五年变身副县长，被誉为“吃空饷”的杰出代表；2012年5月，浙江永康192名机关事业单位工作人员，因各种原因“在编不在岗”，引起了前所未有的社会关注。

在百度上，关于吃空饷的词条，有这样准确生动的解释。吃空饷，指不上班照领工资。比如某些官宦子弟，在国家事业单位有职位，但是从来没去上过班，却工资照发照领。另外，还有一些单位领导，把只有30人的单位，工资总量上报为35人的，多出来的5人工资就是空饷。

按照社会主义分配原则，按照现行的管理办法，机关事业单位工作人员，都有严格的考核办法和管理模式，不可能不上班就拿工资的。那么，这究竟是些什么人，他们有哪些过人的才华，有什么样的社会背景，有何手眼能天的能量，竟能长期脱离单位的监管，心安理得地拿着纳税人的工资，过着寄生虫式的生活呢？

这样的报道，让我十分的震惊！当年，国民党反动派，在恶毒攻击共产党时，曾说过这样的话，“共产党，共产共妻！”没起想到，六十年过去，这样的谩骂不实之词，竟然成了客观存在。当人们肆无忌惮地说，“×××没小姘，打死我也不承认”，痛苦和纠结的心情难以言表；当人们津津乐道地说，“×××，当领导，吃喝嫖赌全报销”，那赚点外快领点空饷，也就理所当然见怪不怪了。

在“吃空饷”的背后，有权钱交易的影子。当年，人们在形容关羽之勇时，曾用“万马军中取上将首级，如探囊取物一般”，来形容他勇冠三军，杀敌将如砍瓜切菜一般。切不说“山西空饷女”王烨，老爸是静乐县委书记，吃起空饷来有恃无恐，谁敢不给她发工资，那就是他活腻歪了。

更有甚者，是42岁的女商人王辉。自1992年开始在京晋两地经商，至2007年进入政界的15年间，从来没到县民政局上过班，却一直领着国家的工资，实为“吃空饷”的楷模。可就这样一个人，却在信步走入官场时，一举“当选”文水的副县长。是什么原因，让她炼就了金刚之身？又是什么原因，让她在官场横行无忌？难道，仅仅是因为她有钱么？

浙江党报公示的“吃空饷”公务员中，多人请假超过20年，还有7名“受刑事处罚”人员。在“制度化吃空饷”的热议中，有人嫌永康公布得太晚，也有人钦佩永康“自爆家丑”的勇气，但在永康人茶余饭后的言谈中，还有另一种说法：真正吃空饷的，还有不少没被揪出来……

说到底，在偌大的公务员队伍中，“吃空饷”的英雄们，只占很小一部分比例。他们善于投机分身有术。一方面，他们在商场呼风唤雨，施展自己过人的才华，积累富可敌国的财富；另一方面，他们却巧取豪夺，吃起空饷来理直气壮，把国家和纳税人的财富，毫不吝啬揣进自己的腰包。

“吃空饷”的大量存在，和纪检监查部门的失职，监管不利或者缺失，有着直接的因果关系。2009年3月15日，我曾实名举报×××，利用职务之便安排女儿工作，接着冒领国家工资的事实。可是三年过去了，给盟纪检委的电子邮件，就像投入大海的漂流瓶，再也没有任何的消息。如此对待自己的工作，如此淡漠一个举报者，竟然和违纪者沆瀣一气，怎不令广大群众为之寒心呢？

“吃空饷”的大量存在，和法律意识的淡漠，有着很大的关系。很多人冒领工资，并没有意识到犯罪，认为顶多是公私不分。而主管部门息事宁人，大事化小下不为例，让“吃空饷”者有恃无恐，达到了几近疯狂的程度。这样的做法，既不能惩戒“吃空饷”，还竖立了很不好的负面形象，起到变相鼓励和纵容的作用。

其实，“吃空饷”的人，可以参照诈骗罪，依法进行查处的。关于“诈骗罪”，《刑法》是这样解释的：以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。本罪侵犯的客体是公私财物所有权，客观表现为使用欺诈方法骗取数额较大的公私财物。行为人实施了欺诈行为，从形式上说包括两类，一是虚构事实，二是隐瞒真相。

通过《刑法》的相关解释，我们不难看清“吃空饷”，就是名副其实的“诈骗罪”。所以，对那些“吃空饷”的人，不管吃了多少“空饷”，都应以诈骗案件的形式，移交给司法部门公开处理。试想，如果对“吃空饷”者，仅收缴其所吃的“空饷”，不依法对其进行量刑，又怎能达到惩治腐败，警示后人的目的呢？

而地方政府，不将“吃空饷”，纳入诈骗的范畴，提高到法律的层面，加以严厉的制裁和打击。而仅用行政的方式，对当事人或单位领导，进行无关痛痒的处罚。试问，如此的不作为，难道就没有深奥的玄机？又怎能不给人丰富的联想呢？