江西横峰：多举措抓秀美乡村建设促党建经济同频共振

江西横峰：多举措抓秀美乡村建设促党建经济同频共振

2016年12月29日09:59 来源：人民网-中国共产党新闻网

今年以来，为深入贯彻落实习近平总书记今年春节前夕视察江西工作发表的重要讲话精神，江西横峰县委书记饶清华、政府县长潘琍团结带领全县各级党组织以推进农业供给侧结构性改革为主线，把“秀美乡村、幸福家园”创建活动作为全县11个乡镇（场、办）党委、政府夯实“三农”工作基础促农村基层党建水平提升与经济社会同步发展的头号工程来狠抓落实，该县按照“整洁美丽，和谐宜居”的要求，把“秀美乡村、幸福家园”创建活动与全域旅游、精准扶贫相结合，坚持高起点谋划，高标准建设，强力度推进，迄今为止，该县秀美乡村、幸福家园的建设场面已呈现出全面启动、全员参与、全力推进的良好态势，而且干群关系形成良性互动，并有效实现全县农村党建工作水平提升与经济社会发展同频共振。

坚持把“秀美乡村、幸福家园”创建活动与全域旅游、精准扶贫相结合

今年以来，江西横峰县新一届县委、县政府按照“整洁美丽，和谐宜居”的要求，把“秀美乡村、幸福家园”创建与全域旅游、精准扶贫相结合，以“一核一线四区”为总体布局，以“1+N个”产业为抓手，以“全县11个乡镇（场、办）13个中心村和100个自然村的秀美乡村建设”为重点，以培育“1000家新型农业经营主体和农家乐”为支撑，以全面提升22万横峰人民生活品质为核心目标，多渠道共筹措资金6.5亿元，全面启动了113个秀美乡村建设，初步走出了一条“秀美乡村、幸福家园”创建与全域旅游和脱贫致富相结合、“里子和面子”并重的产村融合发展之路。一是该县把“秀美乡村、幸福家园”建设与全域旅游相结合。该县围绕“一核一线四区”战略布局，做大做强中心城区，以国省道主干线为纽带，重点打造北部以葛源镇为主的红色旅游核心示范区、南部以莲荷乡为主的休闲旅游区、东部以司铺乡为主的野生动物园游乐区、西部以岑阳镇为主的生态农业体验区，以红带绿，以绿助红，引领和带动全域旅游统筹协调发展。该县把秀美乡村连线成片，形成集生态休闲、观光度假、农事体验、运动养生等为一体的乡村风景带，通过举办体育赛事或乡村旅游节，实现“卖风景”和“卖农产品”的完美结合。今年以来，该县先后成功举办了横峰县首届美食节、莲荷荷花节、新篁割蜜节、岑阳和龙门葡萄节、港边红薯节、岑阳甘蔗节以及秋韵新篁旅游节等一系列乡村旅游节庆活动，尤其是今年9月16日，第七届环鄱阳湖国际自行车大赛第五站在横峰成功举行，吸引了周边县市近3万名观众到场观赛，为该县乡村旅游做旺人气并带来消费奠定了坚实的基础，今年1至12月份，该县共接待游客180万人次，实现旅游总收入18亿元，同比增加46.8%。二是该县把“秀美乡村、幸福家园”建设与精准扶贫相结合。该县大力实施“个十百千万”工程，即培育一个以葛业为主的“1+N”农业特色产业，完成12万亩农业特色产业基地建设，打造13个优美中心村和100个人与自然和谐发展的自然村，培育1000家新型农业经营主体、农家乐，从而实现1.8万人脱贫致富，由此提升20万群众的生活品质。该县通过“龙头企业+支部+基地+农民合作社+农户”等模式，做好“现代农业+扶贫”、“农旅融合+扶贫”、“电商+扶贫”三篇文章，实现产业富民。目前，该县已建成葛根、高产油茶、水稻育种等3个万亩示范基地，葡萄、蔬菜、茶叶、白莲、甘蔗、猕猴桃等6个千亩示范基地，并正在加快药植园、农业产业园、荷博园、葛博馆“三园一馆”建设步伐，尽快实现一二三产融合发展，同时该县葛产品、葡萄、红薯和山茶油等特色农产品实现“触电上网”销售。为实现2017年该县脱贫攻坚的总目标，该县各级领导达成了共识：要把扶贫资金和各项资源用在能为贫困农民带来“真金白银”的产业上，走出一条符合当地实际的特色致富路。为此，该县县委、政府要求全县11个乡镇（场、办）党委、政府把发展特色优势产业作为第一要务，实现群众脱贫致富和秀美乡村建设双赢的目标。该县组织部门以建立能打硬仗、善打胜仗的党员队伍为抓手，选拔培养了一批优秀乡镇党委委员、村党支部书记、“第一书记”和驻村工作队，带领群众致富奔小康。如今，该县128个县直单位和部门党组织对口结对帮扶全县63个村委会和3个垦殖场，下派驻村工作队68个，任命第一书记63人，这一支支扶贫攻坚力量一直活跃在乡间田头。该县组织部门建立“党建+秀美乡村、幸福家园”创建活动与扶贫工作相结合，以此促进扶贫工作开展。在精准扶贫工作中，横峰县8000余名党员积极投身扶贫工作一线，当先锋、做模范，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，带领广大群众发展产业脱贫奔小康，探索出了一条党建扶贫新路子。截至目前，该县建档立卡贫困户脱贫8336人，贫困发生率从15.1%下降到10.3%。该县通过开展“支部生活日”活动，组织广大党员投身扶贫一线。“没有政府的扶持，我们不会发展得这么快。”葛源村葛峰葛业种植合作社理事长陈接义发出了由衷的感叹！葛源镇村民家家户户都种植葛根，该镇党委顺势合理布局，实施以葛为主的产业扶贫。在陈接义的合作社里，建档立卡的贫困户社员数量超过30%，该合作社成功通过产业扶贫信贷通，贷款近40万元，葛根种植面积也从700亩发展到3000亩。当地贫困户段顺泉把田租给村葛业合作社，同时参与生产，加上入股红利，年收入有 7000多元。在横峰，一批批像段顺泉这样的贫困户，依靠产业扶贫摘掉了贫困帽子。

坚持把“秀美乡村、幸福家园”创建工作与高起点谋划、高标准建设、强力度推进相结合

今年年初，该县正式提出“秀美乡村、幸福家园”建设之际，就确定了“适度超前、整体规划、分步推进、协调发展”工作思路，坚持高起点谋划、高标准建设、强力度推进。一是高起点谋划。该县出资700余万元聘请浙江大学城乡规划设计院专业团队，按照“全域规划、城乡一体”理念，精心编制了《横峰县秀美乡村建设全域规划》，将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”，以景区的理念规划全县，以景点的要求建设乡村，力求“全县是景区、处处是景观、村村是景点”。二是高标准建设。在秀美乡村建设过程中，严格按照“七改三网”（改环境、改房、改路、改沟、改塘、改水、改厕和村庄网线整齐）的标准建设，并实现分类建设，因地制宜让村庄“各显其美”，同时按照景区依托型、田园观光型、旅游干道型三类，以三条主线串起村点；尊重村庄原有风貌和自然肌理，按照保存好乡村传统文化的载体与符号，能留的就留，能改的则改；就地取材、就势造景，挖掘乡土文化找回乡愁。同时在规划农户建房当中，适当融入旅游元素，免费提供10种房型设计图纸，由农户自主选择。在规划执行上，让村民自治组织全程监督，有效杜绝了“有新房无新村、有新村无新貌”现象，并按照“已建抓提升、在建抓规范、待建抓管控”思路，统筹推进农村住房建设和“穿衣戴帽”改造提升工程，有效管好农民建房。三是强力度推进。该县县委、县政府将“秀美乡村、幸福家园”创建工作纳入重点调度项目，由横峰县委书记饶清华任领导小组组长，县长潘琍任第一副组长，做到亲自部署、亲自调度、现场办公。在不断加强日常督导工作的前提下，该县今年还定期组织开展领导巡查和专项巡查三次，并在总结会上“实名制”打分，现场点评，排出名次，前三名作典型发言，后三名作表态发言，从而营造了“比学赶帮超”的良好氛围，有效加快了秀美乡村建设步伐。同时，注重发挥群众主体作用，大力实施清洁工程，抓好全域保洁，落实“户分类—村收集—乡转运—县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，实现农村垃圾无害化处理全覆盖、常态化。该县还大力发展庭院经济，让村民房前屋后“有花、有果、有景、有乐、有效益”。迄今为止，该县已精心打造了葛源石桥梯田、莲荷梧桐畈千亩荷花基地、蔡家红石部落和岑阳王家旅游新村、司铺火车风情小镇等一批特色主题村。横峰县“秀美乡村、幸福家园”创建工作既体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，又有效落实了“农业强、农民富、农村美”的发展目标。此举得到了江西省委农工部和上饶市委、市政府的肯定，今年11月初，全市秀美乡村建设现场会就选择放在横峰召开，同时还接待了不少前来参观学习的周边县市的领导以及游客，他们对横峰县“秀美乡村、幸福家园”创建工作交口称赞。

“秀美乡村、幸福家园”创建工作一直在路上，该县以11个乡镇（场、办）13个中心村和100个自然村为重点的“秀美乡村、幸福家园”的建设场面已呈现出“全面启动、全员参与、全力推进”的良好态势，干群关系形成良性互动，并有效实现全县农村党建工作水平提升与经济社会发展同频共振，为加快建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰奠定了坚实的基础！

（程施臻）