依法抑制农村早婚现象扩散之我见

依法抑制农村早婚现象扩散之我见

13岁的秀秀和16岁的小听成了夫妻。云南金平县十几岁的少男少女辍学结婚生子并不罕见，生了几个孩子仍未到法定婚龄。村民多认为现在生活不错，衣食无忧，不需要用知识改变命运。县政府称一直在努力抑制早婚现象扩散，采取“控辍保学”措施，但处罚难操作。

（12月1日《京华时报》）

众所周知，十几岁正处于求学、求知的黄金时代，早婚却以看似无可抵挡的传统力量，粗暴地阻断了其正常的成长历程，致使他们连九年义务教育都不能完整接受。而按照《义务教育法》，义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。适龄儿童、少年的父母或其他法定监护人应当依法保证其按时入学，接受并完成义务教育。早婚现象显然是对《义务教育法》的公然践踏。当同龄人还在无忧无虑地度过青春时光时，这些少男少女已经开始谈婚论嫁了；当更多的孩子还在父母身边调皮撒娇时，这些十几岁的少男少女已经生儿育女了。金平县的早婚现象，绝不是一个轻松的话题。由于生活水平不断提高，青少年性成熟提前;处于青春期发育的男女青年对生理卫生知识、性知识知之甚少，不能正确对待由于生理上的正常发育而带来的第二性征变化，对男女两性充满神秘感而产生了非分之恋;受网络等传媒的影响，青年性观念更加开放，对性行为不慎重;学习成绩不好，以及受到校园学生恋的影响，过早谈恋爱，自我控制力差。这是造成非婚同居和婚前性行为的主要原因。

既然如此，那么新时期我们该如何遏制早婚早育的现象出现呢？

首先，以法律视角来看，这种早婚的合法性就成问题。依照刑法，奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。虽然是自愿结婚，但同样存在这样的法律困境。此外，《婚姻法》规定，结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。而这些新郎、新娘才十四五岁就结婚，无疑是违法行为。由于不到法定结婚年龄领不到结婚证，这种婚姻并不受法律保护。虽然这种婚姻是当事人迫于习俗压力而“自愿”形成，但少女作为未成年人，其依法享有的正当权益，如身心健康权等，都可能遭到损害。对她们来说，无疑是在貌似“正当”的婚姻关系中，充当着权益被损害者的角色。

其次，坚决纠正一些村民极其淡薄的法律意识。当地政府为“控辍保学”以遏制早婚作了许多积极的努力，包括制定“控辍保学”责任书等，以奖罚分明的方式，来督促各乡镇、村委会承担各自的责任。但治本之策，还在于坚决纠正一些村民极其淡薄的法律意识，将《婚姻法》《未成年人保护法》《义务教育法》等相关法律落到实处，要以深入普及的法治宣传，让村民知法、守法。这是从根本上维护未成年人权益所必需，也是将人们的行为纳入法治轨道的必然要求。

第三，未雨绸缪，扎实开展青春期教育。早婚早育行为发生主体是未婚青年，加强对男女青年的青春期教育显得尤为重要。开展青春期教育武装未婚青年的头脑，转变他们的婚育观念应做到：制度完善、内容丰富、形式新颖、效果明显。人口计生部门要与教育部门做好协调沟通，确保学校有人抓，进一步完善青春期教育的相关制度，除了保证初中阶段的生理卫生课外，可以在初中毕业后进行集中的教育(以往成教中心开展过初中毕业的技能培训)。同时要培养和建立青春期教育的优秀队伍，确保培训活动的正常开展。精心编制青春期培训的教材，讲究教育宣传的多样性，适应时代需求，如互动式培训、多媒体演示、发放宣传资料、网络QQ群，发送短信等多形式，调动青少年参与积极性，提高培训教育的效果。

第四，有的放矢，加强对重点对象管理服务。遏制和减少早婚早育要做好对重点家庭、重点对象的管理服务工作。一是要关注中专(职校)在校学生，关注初中、中专(职校)毕业的青年，做好对他们的管理、教育工作，二是要关注这些对象的家长，家长在生育行为上有相当的影响力，要向他们宣传早婚早育的危害性以及法律后果，并通过他们督促子女规范生育行为。三是关注有未婚青年的困难家庭，困难家庭违法生育征收难到位，而且得到社会同情。建议将这类家庭纳政府生育关怀的对象，加强对他们的技能培训，带动致富。四是齐抓共管，完善统筹协调的管理机制。建立领导负责、计生牵头、部门配合、群众支持的计划生育统筹工作机制。公安部门在户籍登记和迁移时必须把好计划生育关，无生育手续必须由计生部门出具手续;卫生、防疫部门应及时反馈计划生育信息;宣传、广电部门应配合计划生育政策法规等知识的宣传，使计生政策入村入户、入脑入心;法院要加强对违法生育的执行力度，投入精力，及时执行到位。