新中能提供正能量
抓住异地重建机遇，迎接生产建设挑战
为建设一个更大更强的新中能提供正能量
曹新友
各位代表，同志们:
今天我们在这里召开职代会暨党委行政工作会，但我们此时此刻有一个共同的感觉，今年的“三会”与往年不同。目前，我们中能公司正处在一个维持与发展的关口上，这个特殊的时间段，对于中能公司未来的命运，对于每一位员工未来的工作与生活，都将会产生特别深刻的意义。所以，今年的“三会”，是一次对全体党员群众实现发展闯关的动员会，是一次积聚干部智慧和凝聚职工代表力量的团结会。
一、工作回顾
回顾2012年，这是中能公司发展历史上极为不平凡的一年。在这一年中，实现了党委和董事会主要领导的新老双交替，实现了在市场煤价下跌情况下的销售和盈利双目标，实现了榆阳矿维持原煤生产与充填开采的绿色生产双方式，实现了袁大滩矿破土动工与三级政府手续破冰的双进展，实现了领导班子对员工住上新房和收入不下降的双承诺。这一切都来之不易，令人喜悦。
在2012年，公司党委围绕中心，服务大局，解放思想，更新观念，发挥了党委的政治核心作用。今年七一，党委书记吴群英代表公司党委，全面部署了公司的发展思路和党委的重点工作。这个思路和部署，是从中能公司生死存亡与科学发展的深度和高度，总揽了中能公司的发展格局，以承前启后与创新发展的思想，勾勒了中能公司发展的新蓝图。提出了榆阳矿充填开采，袁大滩矿建设和安全生产作为三大重点突破，为中能闯出一条生路。提出了四线卡位为新内容的“四五四”管理的新模式，初步形成了中能公司新的管理风格。这是一条站在科学发展和持续发展高度上的正确路子；是一个着眼长远发展和敢于担当风险的超常规作为；是一次公司党委抓大事谋发展的集中体现。
在2012年，公司各级党组织，按照党委的工作部署，狠抓落实，积极进取，发挥了各级党组织战斗堡垒作用。各级党组织带领党员，党员带领员工，积极完成了生产和工作任务，取得了超出预想的好成绩。党员干部创安全责任区，党员创安全示范岗，党员与员工结成安全伙伴，促进了安全生产2000天的实现。各级党组织积极抓文化管理，开展了岗位描述，上档晋级，行为养成，创新纪录等，把文化力转化成了生产力。在各级党组织的领导下，纪检监察部门开展了警示教育、效能监察，廉政谈话、廉政评议、案件查处等工作，为企业发展保驾护航。在各级党组织的领导下，各级工会组织开展了民主评议、代表提案、班组建设，技术比武、帮贫解困、素质攀升、文体活动等，发挥了桥梁与纽带作用。各级共青团组织，也开展了适合青年特点的安全生产活动和文体教育活动。
在2012年，在公司发展和生产经营的主战场，党员成为最优秀的人力资源，涌现出了一批特别能战斗的共产党员。在与地方政府协调中，我们的党员干部和工作人员不分昼夜、忍辱负重，身心疲惫，实现了资源压覆和新矿建设的破冰与破土；在充填开采试验中，我们的党员工程技术人员和一线的党员工人，吃苦耐劳，钻研技术，开动脑筋，实现了充填开采的试验的初步成功；在榆阳矿的搬家倒面中，我们的党员干部和一线工人党员，总结经验，大胆创新，创造了七天搬家的新纪录，节约了大量资金。在我们的物业后勤管理中，我们的广大党员和员工一道，辛勤劳动，精细管理，保持了中能公司花园式矿区的美誉。在我们每年受表彰的劳模和先进个人中绝大多数是共产党员，在我们企业管理的中高层干部基本都是共产党员，在生产经营一线队伍中，活跃着我们共产党员的身影。
发挥党委的政治核心作用、各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是党委的任务；抓大事、谋发展，是党委的主题，增强能力、保持先进性和纯洁性是党委的主线。在过去一年的工作中，我们的党群工作还有很多不适应不适合的地方，都有待今后继续努力加强和提高。
二、当前形势
我们中能公司虽然处在陕北这个偏僻的地方，但我们必须站得高，看得远，立足矿井，了解全局。我们要做好明年的工作，必须认清以下五个方面的形势:
政治形势。十八大后中国进入了一个新时期。十八大提出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设两条主线，要进一步解放思想，改革创新，从严治党，全面加强思想建设，组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化，自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的政党。十八大之后，习近平总书记讲到，空谈误国，实干兴邦，要做到讲实话，干实事，敢作为，勇担当，言必信，行必果。由此中央迅速出台了作风建设的八条规定，迅速处理了十一名贪官，党的自我净化力度上升。
经济形势。中央经济工作会议指出，当前中国经济正经历两个转变，一是从高速增长转为平稳增长，二是从规模增长转为质量和效益型发展，稳中求进是今后经济的总基调。今后我国经济改革将超越经济增长，就是质量和效益的增长超过经济增长速度。明确提出改革的顶层设计、总体规划、路线图和时间表。这次经济工作会议，传递出淡化增长目标、强调结构调整与改革的政策信号，可以看出中国经济将会适度放缓，改革将加快。
煤炭形势。2012年煤炭市场经历了暗藏杀机、初现端倪、完全暴露和基本趋稳四个阶段，形象如“L”型，“L”的尾巴是上还是下，就是2013年煤炭市场走势。今年煤炭新增产能将超过需求增长，全国煤炭产量已经超过37亿吨，2013年煤炭经济运行走势仍不乐观。煤炭市场大部分时间应该处于弱平衡状态，部分阶段将出现过剩加剧。2013年起，将取消煤炭重点合同，实施电煤价格并轨，电煤将完全市场化。同时，明年也放开铁路运力配置，将会出现铁路运力宽松局面。
管理形势。煤炭行业的企业管理已经走向了文化高端管理，煤炭企业的现代装备水平，经济运行质量，矿井安全生产，人文生活环境都发生了脱胎换骨的变化。企业管理从过去的传统粗放管理向科学的精细化管理上升，再向五精管理全面梯级发展。陕西煤化集团这几年的管理，从标准化建设向精细化管理发展，从五精管理的整体向各专业单项深入，特别是陕煤股份文化管理的新项目，神南公司文化管理的新发展，都有了新发展，新特点，新项目。
中能形势。如果说今年是中能公司破冰破土、创新创造的一年，这是指手续破冰，新矿破土，充填创新，经营创造。明年中能公司将面临三个情况，一是指袁大滩矿建设工程技术和手续的进展情况；二是榆阳矿的350万吨安全生产目标和2、56亿的经营利润目标完成情况；三是榆阳矿的生产过渡情况。这三个关键问题的确需要我们用智慧去破解，特别是对风险的化解。明年也存在许多不确定因素，这对我们各级干部是一个严峻的考验。
三，明年安排
2013年我们要在党的十八大精神指引下，党委紧紧围绕提升管理能力、先进性和纯洁性建设，认清我们所面临的大形势、市场大环境和一系列风险，按照我们确定的发展思路，以“四五四”的管理模式，充分发挥各级党组织和广大党员的作用，为实现公司的发展和经营目标提供支持和服务的正能量。
2013年党群工作的四线卡位是:
(一) 基准上线目标
企业发展目标。促进公司实现350万吨原煤生产目标、40万吨充填开采目标、安全生产“三零”目标、经营2、56亿经营目标；促进袁大滩矿建设实现工程计划进度。
班子建设目标。按照神南公司党委要求，坚持党管干部和党管人才的原则，抓好各级领导班子建设，打造一批“四好”领导班子，培养一批管理骨干和优秀人才。
文化建设目标。全面提升公司企业文化建设水平，积极推进文化管理，要在岗位安全风险预控管理、三工两素、菜单式管理、人机系统优化、全要素精准确认制、职业素养修炼等单项文化管理上突破，树立一批标杆，力争企业文化成为中能公司的品牌。
本质安全人目标。深入推进安全文化建设，通过安全知识教育，安全理念宣贯，安全行为养成，打造本质安全人，降低“三违”和安全隐患。
党建工作目标。按照陕煤化党委IS9000党建工作目标，结合我公司实际，突出重点和特色，实现党建工作上新台阶，为企业发展和生产经营中心服务。
群众组织目标。工会开展各种形式的全员劳动竞赛，抓好班组建设，开展文明职业素养行为养成，搞好文体活动，关心困难员工，使工会和共青团成为员工之家和青年之家。
(二) 前线风险预控
“三重一大”风险。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”，这是一项党的重要制度。“三重一大”关系着企业的发展命运和重大经济利益，不允许出现差错，我们必须依靠集体和科学决策原则，预防预控风险。
安全生产风险。安全生产是企业的命脉。但是，我们的安全基础仍然存在薄弱环节，仍然存在不安全的人，零敲碎打事故仍然发生。在榆阳矿生产的同时，又进行充填开采生产，袁大滩矿进行基本建设，都增大了安全风险因素和范围。我们必须继续加大安全管理，预防预控安全生产风险。
执行能力风险。我们现在是榆阳矿生产、充填开采、袁大滩矿基建三大任务并行，这些任务很多都是我们以前没有干过的，甚至没有见过的，特别是与地方政府打交道，袁大滩矿地下水和流沙层等自然条件等，这对我们的工作能力是一个很大的挑战。如果能力跟不上去，就可能存在风险。所以，必须加大学习，增强工作能力，预防预控执行风险。
廉洁自律风险。今年以来，我们对外的经济活动大量增加，产供销出现许多新情况，新建项目与地方政府的协调等等，所以在产、供、销，人、财、物，责、权、利等方面，必须加强廉洁自律教育，抵御社会不良诱惑，防范风险，保护干部。
执行政策风险。近年来，国家法规政策变化很快，特别是煤炭资源，土地补偿、财税优惠、劳动合同、煤炭销售等方面不断有的政策，我们必须学习掌握国家法规政策。一方面避免与法规政策撞车风险，一方面利用好政策优惠避免经济损失风险。
(三)、中线核心业务
党建“六双”。双培，把党员培养成骨干，把骨干培养成党员；双带，党支部带领党员，党员带动员工；双创，干部创安全责任区，党员创安全示范岗；双学，干部学政策学理论学管理；工人学技术学安全学规程；双转，干部转思想观念，机关转工作作风；双提，领导干部提思想管理境界，专业技术干部提高业务能力。
文化“六双”。双化，标准化建设，精细化管理；双管，四无管理，四线卡位管理；双制，工作责任制，精准确认制；双述，岗位描述，手指口述；双上，党支部和党员上档晋级，班组上档晋级；双标，企业对标，岗位达标。
“四五四”模式。四线卡位、五精对标、四无结果是我们中能公司新的管理模式，是对原来管理方式的完善和发展，是适应中能公司适应生产和建设并存状况的需要。每人用四线卡位，每线以五精对标，每事求四无结果。四线卡位是基础，五精对标是方法，四无结果是目标。
作风“双五”。在落实中央作风建设八项规定的同时，要坚持中能公司的“双五”要求:单项思维少一些，学习思考多一些；表面文章少一些，扎实工作多一些；听汇报发号令少一些，下基层解决问题多一些；奢侈排场少一些，勤俭节约多一些；空话套话少一些，出实招定措施多一些。
(三) 底线警示保证
廉政基地建设。根据神南公司党委和榆阳区纪委的要求，我们将建立廉政基地建设。通过廉政教育，制度预防，案件处理，保证干部员工不逾越底线。
述廉评议考核。对领导班子成员进行述廉评议，接受群众监督，并对其进行廉政考核。特别是管理人财物的领导干部，要加强考核。要召开好专题民主生活会，开展批评与自我批评。
红线警示管理。根据公司制定的基础管理、安全生产、煤炭销售、成本管理、廉洁自律五个方面的红线，严格执行，发现越线苗头及时纠正。每月要通报一次考核情况，对越线行为要诫勉谈话，不能及时改正的，要做出纪律处理。
优化内控体系。内部控制是企业管理的组成部分，是对国有企业的要求，也是保证不越底线的措施。我们要完善企业内控体系，建立健全约束制度，放权与约束必须同行，保证内部控制体系的有效性，使管理运行不逾越红线。
司务公开制度。根据国家规定，必须建立矿务公开制度，对于企业重大决策和关系员工切身利益方面的事项，都必须进行公开，接受群众监督。
深化效能监察。效能监察是管理的再管理，其中一项职能就是监察管理行为是否逾越红线。通过效能监察发现问题，纠正问题。
最后，我们各级党员领导干部和各级管人员必须牢记: 领导者是要做正确的事，管理者是要正确的做事。领导者要学会选择，管理者要学会执行。我们各级干部要以上善若水的境界，虚实相济的思维，有舍有得的决断，有分有合的工作方法，带领全体党员和广大员工，实现我们的上线基准目标，预防前线风险，创新中线业务，守住地线行为，实现中能公司的过渡阶段的安全生产目标、生产经营目标、充填开采目标、异地重建目标等，使中能公司未来将更大更强。
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