学习十八届三中：也说“单独二胎”，开放正当时

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着延宕多年的“单独二胎”政策将正式实施。

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一：“单独二胎”的开放

“单独二胎”政策须是夫妻双方有一方为独生子女的可生育第二个孩子政策。日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育“两个孩子”的政策。也就是说，如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用此次的新政了。因此把这“单独二胎”解释为“单独两孩”更为恰当，更为人接受。

这是一项令全民皆大欢喜的社会政策，中国长期以来的计划生育政策压制了人民长期以来想再生的欲望和愿景，这一次将得到局部解放（并非向全社会所有公民，更像是二胎政策的试点）。其实一直挺诟病这计划生育政策的，民主国家就必须要无条件赋予公民自主的生育权，这是公民的基本人权，即使有这方面的国家政策也只能是鼓励或劝勉型的柔性政策而不应该是直接的强力压制，超生多生罚款降职的硬性规定。就当民主是循序渐进的吧，有总比没有好，而且要给统治者一定的时间。但我理解这真是国家面对庞大人口压力的无奈之举，要不然是绝对不会这么做的。历史上我们从来只有鼓励生育，发展人口的政策，却鲜有限制人口增长的，而中国又是受“养儿防老”、“子孙满堂”等传统儒家文化影响，所以这次“单独两孩”政策的开放等于在计划生育政策上打下了个缺口，满足了部分家庭（这些家庭几乎都是当初计划生育政策的先行试验者，如今率先对他们开放也算是一种政策奖励或者补偿吧）生二胎的愿望。

二：“单独二胎”的利弊

随着单独二胎政策的实施，预计中国未来将有几千万独身子女父母可以生育二胎。未来几年间,将很有可能产生一波婴儿潮。婴儿潮不仅会缓解中国人口结构性问题，还会极大地带动社会需求，在短期提振母婴、保姆、婴儿奶粉、玩具、幼儿教育等行业市场需求，长期将带动医疗、卫生、教育、零售、房地产等行业更好地发展。同时单独二胎的实施也符合大多数国人的心理，偷生瞒报黑户人口将会下降，人口普查的数据也会更加真实。另外，大量新生儿会逐渐转化为社会劳动力，这些人教育程度好素质普遍较高，对于缓解我国人口的老龄化，提升劳动力资源的质量也将发挥巨大作用。

但是同时也要注意，人口的增加会使更多的人难以就业，今年已经号称“史上最难就业年”，越来越多的大学生一毕业就失业。同时女大学生、女中专生及女青年就业则更难上加难。因为，企业与公司要承担女员工两次产假，并影响3-4年工作。而且随着它的同胞“延迟退休”政策的开展，国家每年新增的工作岗位将严重短于急于就业的大学毕业生和失业再就业大军，整个就业形势将变得更加严峻。其次，人口的大量增加会进一步加剧我国资源短缺、环境恶化的形势，强大的人流必将发生更多的内耗，从而考验着我国的资源环境承载力。另外，正如网上许多人的抱怨，生二胎犹如奢侈品，生得起还得养得起。新生儿不应该只成为家庭父母的负担，国家必须勇于承担更多的责任尽更多的义务，这就要学习北欧民主国家的福利制度，不但要搞好各项方便生育的基础设施建设，还可以考虑设立“妇女养育基金”， 像退休养老金一样，集合社会各种力量共同培育好祖国的下一代，从而减轻家庭父母的负担。

三：“单独二胎”开放正当时

单独二胎开放的档口不仅仅是计划生育以来我国人口出生率不断下降的事实基础上，更是三十年改革开放以来我国经济建设取得举世瞩目成就的经济基础上，更是在我国人民逐步转变生育观念的过渡时期。这一时期开始我国提出开放单独二胎并且未来逐步开放生育政策，十八界三中全会这一决定可谓高瞻远瞩，很有政治远见。受益于生活水平的提高，教育程度的提高，西方生育观念的引进，人民的观念已在悄然发生改变，越来越多的人觉得养儿反而是一种负担，随着养老体系，福利制度的建设，传统的养儿防老观念已经被渐渐遗弃，西方那种注重现时享乐的精神慢慢地被接受，孩纸对于一个家庭的重要性在逐渐被削弱，当代都市人越发地以养小宠物（小猫、小狗，乌龟等）为乐趣，以不要孩子的丁克族为信仰，我们的价值观生育观正面临着一次重要的洗牌时期。我们都知道欧洲，大洋洲国家的人口出生率低，近些年和我们有着相似文化传统的日本大和民族的出生率也持续走低甚至出现人口负增长，这些国家由于较低的出生率国家的经济进入十年或是更长的迷失区，不难理解，随着我国经济与社会的进一步发展，我国也将会面临同样的问题，而且这一天会离我们很近（我国人口红利正逐年丧失），所以现在这档口开放二胎正是防范于未然的伟大先见之策，在人民观念尚未完全转变的时候给予“拨乱反正”。

参考文献:

①:十八界三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

②：百度百科，互联网

（西北政法大学张超洋）