综合执法一面旗 和谐建设排头兵

综合执法一面旗和谐建设排头兵

——记市综合执法局局长金振石

“净绿亮美，共建和谐家园”，这是他们孜孜不倦的追求;他们用朝霞的热情去点燃黎明，他们用晚霞的辉煌去明亮夜空，他们无私无畏、默默奉献……这是他们不变的信念。

他们用爱心描绘城市美丽的风景，他们用真情更是在美化、净化人民的心灵。在我市经济飞速发展的背后，有这样一支敢于攻坚克难、善于敢打硬仗的“精细化管理，人性化执法”的队伍，他们默默践行着“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，为全市经济发展和社会稳定作出了突出贡献。

在这样一支精炼的队伍中，有这样一位廉洁奉公，文明服务、严格执法、无私奉献的“综合执法一面旗，和谐建设排头兵”。他就是我市综合执法局局长金振石。

——题记

敢立潮头的勇气，源于对党和人民的无限忠诚

一身正气，脚踏实地的金振石有自己的做人准则。那就是“淡泊名利、赤诚奉献”。他信奉名利是一时的，做人却是一生一世的。

提起金振石局长，熟悉他的人对他印象最深的莫过于他的吃苦耐劳的精神。1978年参军，1985年入党，身在军营18年，1996年脱去橄榄绿，转业回到盖州机关单位工作，历任市劳动服务公司经理，办事处主任等职务;2005年3月担任我市综合执法局局长的那一刻起，他就认真地对自己说“要干一行爱一行，在部队我是优秀士兵，在城管队伍中，我也一样要让深遂的城管蓝、蓝出最庄重而大气的色彩。”

盖州市辖区总面积为2915.52平方公里，下设21个乡镇、6个办事处，总人口72万。近年来的文化古城改造在盖州来说，是历史以来规模最大的一次。在重民生、谋民利的原则框架下，一片片棚户区变成高楼林立的商住小区，百姓从蜗居走向安居。与此同时，街巷路改扩建、城区绿化、污水处理等工程不断推进。在老城区“南移西进”的过程中，而城管执法队员却不足千人。如何完成政府的城市管理任务？如何让人民满意？盖州市城市管理综合执法局领导只有一条，这就是：撇开人治靠法治，依法行政管城市！

“城管综合执法好比盖州的‘一面旗’，要树立好城市形象，必须文明执法、和谐执法，把法律法规的刚性和执法手段的柔性结合起来，尊重和理解管理对象，这样才能把城市管好！”近日，市城市管理综合执法局局长金振石接受笔者专访时，谈了自己对城市执法者的体会和感受。

从外表上看，现年52岁的他，沉稳、质朴，和蔼，甚至还有点严肃。但是，他内心蕴藏的却满是“善待”的情愫。因其懂得“善待”并善于“善待”，他个人的价值也得到了充分实现。他，就是我市综合执法局局长金振石。

他说，城市综合执法工作事无巨细。件件与群众生活息息相关，做好城管执法工作，实质上就是维护好群众的根本利益。他虽然在城管岗位工作只有七年多，但却用自己创造性的理念和亲身实践让百姓深深敬佩，让同事连声称赞。

谁都知城市综合执法管理工作是项既吃力，又不讨好的工作，尤其是在每一次针对脏、乱、差的综合整治及拆违工作中，都会遇到一些既不配合又不讲理的“邪头户”、“钉子户”。言辞激烈的谩骂，行为过激的哄闹还只是一个方面，最不能容忍的则是他们近乎粗暴的人身侵犯。每当这时，冲在先挡在前的必是金振石。

如果你看到取缔占道经营风驰电掣，如果你看到拆除违章建筑众志成城，那是他们——盖州综合执法人工作的画面……

双台镇和谐动迁过程中，涉及500户，1个半月全部顺利完成……

庄盖高速和谐动迁过程中，北海——万福路段中，涉及上百户，6、7个乡镇，跟庄河进程比，一个星期全部动迁完成……

每年拆除违章搭建上百起……他根据辖区内的实际情况，加大巡查力度、提高巡查频次，特别注重加强执法宣传力度，营造舆论氛围……

在查处的每起违法建设案件中，他严格履行法律程序，坚持依法办事，并在拆违工作中和谐执法、认真实行约谈制度，强调人性化的执法方式。截至目前，他共约谈相关单位或个人违章乱建近千起，每次的拆违工作全部实现了没有发生一起由于相对人情绪激化而强拆的案件发生，真正实现了法律效果与社会效果和谐统一。

“我们既是一个城市的管理者，又是一个宣传者;管理是对于一部分不道德市民的教育，宣传是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力促进我们城市文明社会和谐稳定。”金振石局长如是说。

近年来，该局针对热点、难点问题，采取有力措施，在城市管理方面取得了显著成绩，市区门店经营秩序逐年好转，基本上达到了“行商归市、坐商归店”的要求；车辆停放管理逐步规范，机动车占用人行道停放和自行车点外停放的现象逐渐减少；违法建房和乱搭、乱建行为同时得到了有效遏制，并将城市管理工作由街区向社区、村镇拓展，管理触角不断延伸，城市管理功能得到了有效发挥，市民的环境意识和城市管理意识不断增强，乱泼乱倒等不良习惯逐步转变，城市面貌焕然一新，人居环境明显改善，城市品位稳步提升，管理水平逐年提高，城市管理工作与城市建设同步向前发展。

在采访中，金振石局长告诉笔者，城市综合执法管理工作要发展，队伍是根本，班子是关键。局党委围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的活动建设;全局180名党员、近千名员工，广泛动员各级党组织和党员干部“想事、干事、成事”;党员干部坚持“5+2”、“白加黑”的工作作风，创先争优，做实干的表率，工作中他冲锋在前，既当指挥员，又当战斗员，发挥率先垂范、模范带头作用；做自律的表率，要求综合执法队员做到的，自己首先做到，要求综合执法队员不做的，自己坚决不做，切实用自己的一言一行影响和带动成员，班子的决策力、凝聚力、战斗力、影响力明显增强，整体合力得以充分发挥。目前，全局被我市评为“劳动模范”4人、“优秀共产党员”10人、“十大杰出青年”10人，广大综合执法队伍努力工作，甘于奉献，全局形成了一级做给一级看、一级带着一级干，心齐气顺、风正劲足的良好局面，为实现盖州党建繁荣、经济社会跨越发展注入了新动力。

苦干实干的精神，来自对事业的执著追求

金振石局长说:“每个人都要尽到自己的责任，不仅要做‘大机器’，而且还要启到‘零部件’的作用，有为才有位，岗位在竞争，优胜劣汰，能者上、庸者下。”

近年来，全局将坚持“以人为本、以民为本”让人民群众得实惠，不断提升幸福感，作为该局创先争优活动的落脚点。该局本着“为民、便民、利民、惠民”的原则，以全面为我市建设全国县域百强为目标，加快推进全域城市化，积极创新社会管理，大力实施民生工程，实现了人民群众生活水平的不断改善和幸福指数的大幅提升;塑造了和谐优美的城市环境，切实让群众享受魅力盖州创建的成果。

2011年春节亮化活动既是一项群众文化活动，又是一项美化城市的亮化工程，更是一项惠及广大市民的社会公益性活动。当时，时间紧、任务重;市综合执法局花200余万元，按计划加班加点，主要街路和6个广场，政府大楼、客运站等将以不同的特色亮化城市道路;主要打造建设人与自然和谐，兼开放型、观赏性、休闲性于一身的城市道路景观带，这些美丽的春节亮化景灯，将在春节前夕就全部亮起来。

与日月同行，与风雨为伴。每到年节，七月十五、大年三十、正月十五……“防火人人想，户户都安祥”。街头的熙攘渐成夜晚的背影，心无挂碍，置身浮华与荣耀，留在身边的，是亲情，是温暖，是我们给予他们的牵挂，是他们给予我们的安祥……每一份喜悦，每一次感动！

“四柱连规矩方圆有致，一心谋崛起上下同行。”在华灯初上的夜晚，抑或晓风残月的清晨，人们总能看到，你们一双双布满血丝的眼睛，你们运筹帷幄的工作，凌然正气换取和谐城市；无怨无悔换取万家幸福。更让我们深深的感到，盖州是我家，管理靠大家，有了我们盖州综合执法人的辛勤努力，有了最广大人民群众的自觉防范，我们的城市，就会更加和谐，我们的明天，就会更加灿烂。

金振石局长说，创建文明城市，除城管部门要善理“家务”当好“管家”之外，还需要市民积极配合。盖州通过几年的创建活动，城市文明程度大大提升，城管执法部门还将以市民满意、政府放心为奋斗目标，不断强化“为民、亲民、爱民”理念，打造服务型、法治型城管形象，把盖州城市管理得更加规范有序！

真情是一种期许，是一份承诺，它让执法过程中常见的对立和怨愤也转变成理解和感激——

市城市管理行政综合执法局人性化执法深入民心。针对部分三轮车的“疏”与“导”问题，全局上下党员干部经常深入下岗职工家庭，生活困难户，经常感化，慰问走访，帮助解决困难家庭20余人残疾人就业问题，20多名学子助学问题……

优秀的品质让人肃然起敬，高尚的情操使人心生佩服。朴实的城管队员正是恪守着全心全意为人民服务的誓言，才有了海一样深的情怀，才能肩负起建设家乡、美化环境的重任。

2012年是盖州市重大项目推进年，综合执法局紧紧围绕市政府中心工作，全力做好城市管理和拆动迁工作，圆满地完成了市委、市政府交给的各项工作任务。

和谐拆迁、整治市容、改造户外广告、抓数字化案件办理、加强队伍建设……提起上半年我市城市管理综合执法局所做的工作，市城市管理综合执法局局长金振石说来话长。好在局办公室的同志提供了一组数字，让笔者对他们上半年工作任务完成情况，有了一个初步了解。

按照市委、市政府“清洁盖州”活动方案要求，全力做好城市市容市貌，环境卫生、交通秩序管理工作。广泛宣传“清洁盖州”活动内容，发动社会力量，形成氛围。向企事业单位发放倡议书2万份，向市区临街单位发放“清洁盖州”公开信1万份，利用电视、报刊等新闻媒体大力宣传“清洁盖州”活动;开展了以执法服务“进社区、进学校、进街道、进门店、进企业”为主要内容的五进宣传活动，使市民的文明意识明显提高。同时，加大了对公益广告设置力度，确保公益广告率覆盖全市……

认真组织、广泛发动，形成全民参与，掀起“清洁盖州”活动热潮。城乡环境卫生工作取得阶段性成果，按照“清洁盖州”活动方案要求，城市市容和环境卫生整治办公室设在该局。为做好这项工作，全局首先从清洁城乡环境工作着手，4月初，该局和机关工委共同组织了全市机关企事业单位、省市直单位、驻军部队参加的万人义务劳动日活动。当天全市出动人力11000余人，车辆230台，清运垃圾1600立方米。除此之外，我局环卫处清除城乡垃圾5000余立方米……

整治城区市容市貌、广告牌匾、交通秩序。清理占道游商50余次;拆除、更新违规陈旧广告牌匾200余块，沿街新增楼梯亮化40余处;拆除违建、乱搭61处;抓扣无证三轮车运营50余台，处罚违规车辆100余台……

城市和谐拆动迁工作稳步推进。天红二期、和谐拆迁工作进入收尾阶段……

上半年，法院和该局联合强拆30余户，拆除房屋2200余平米……

垃圾处理厂民生工程建设进入动拆阶段。现市拆迁办正汇同当地政府进行动迁补偿安置……

城管男儿是铁，是钢，正是他们用矫健的身躯和坦荡的胸怀，才挡住了违法行为的蔓延。正是因为有这样的奉献，才有了如今盖州的美丽如画。

甘于奉献的精神，出自深深的担当情怀

信念连着追求，追求通向光荣。光荣是精神的蓬勃和灿烂，它和使命在一起，和责任在一起；它和奉献在一起，和岗位在一起。

面对成绩金振石局长并不轻松，他语重心长地说:“管理和被管理永远是一对矛盾，管理部门既要严格执法，又要讲社会和谐，因此必须把握好这个度;按高标准要求，城市管理长效机制还未完全确立；以人为本、执法为民还做的不够；公正执法、文明执法还不能完全让人民群众满意；执法队伍整体素质还需进一步提高。因此，下半年他们提出的工作思路是，以全力构建盖州‘沿海经济强市，冲刺全国县域经济强县’为目标，倾心助力，以‘重大项目推进年’活动为主线，强化精细化管理和人性化执法两种理念，突出队伍建设和制度建设两个重点，强力推进数字化管理，加快构建和谐城管和长效管理机制，努力把我市城市管理综合执法工作提升到一个新阶段”。

金振石局长表示，下半年工作安排，下一步市综合执法局将按照市委、市政府的统一部署，继续发挥城市管理主力军的作用，在抓好治脏、治乱、治差的同时，大力推进“清洁盖州”活动深入开展，努力打造一个整洁有序环境优美的新盖州;大力提升盖州城市管理标准，全面提高城市管理水平;针对天红铭居二期动迁工程，力争下半年开工建设;积极配合垃圾处理厂建设，基础工程全面开工兴建……实现“做优、做靓、做美”的工作目标，创品牌，出精品，开创具有盖州特色的城市管理新局面，从而为构建文明和谐的新盖州做出更大的贡献。

今天，当你行走在盖州焕然一新的大街小巷时，当你流连在盖州一个个窗明几净的文明社区时，当你惊叹盖州在那鳞次栉比的高楼大厦中那井然有序的农贸市场时，你不能不感叹：没有城市综合执法管理队员的努力，就不会有今天盖州城市的文明；没有城管队员的汗水，就不会有今天盖州城市的美丽；没有城管队员的负重奋进，也就不会有今天城市的卫生秩序！在全体城市综合执法队伍多年的共同努力下，春去秋来，冬至夏移，盖州市城市综合执法局向盖州人民交出了一份份出色的答卷！

耕耘了，定会有收获，付出了，定会有回报。近年来，市综合执法局局长金振石被评为辽宁省“优秀局长干部先进个人”，营口市“劳动模范”、“优秀共产党员”，我市“优秀党员先进工作者”等荣誉称号……

正是因为有一次次创新探索，才取得了骄人的业绩；正是因为有一场场攻坚克难，才收获了辉煌的荣耀。民权检察人将以更加饱满的热情迈步走在和谐发展的征程上，为建设平安盖州、活力盖州、幸福盖州提供更加有力的司法保障。

金振石局长说:“在市委书记王庆珂及四大班子领导下，努力做到‘责任心比能力更重要，只有牢记责任，才能不辱使命，才能想事干事;只有勇于担当，才能敢于决策，才能敢于突破’。创新城市管理，打造执法为民”。

这是一种怎样的承诺？！这是一种怎样的要求？！这又需要一种怎样的勇气啊？！

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”盖州市综合执法局忍辱负重创佳绩的信心和源泉来自于对党的事业的忠诚，来自于对人民事业的忠诚，来自于对盖州市这座古老而美丽城市的热爱。今天，他们决心继续高扬文明执法的大旗，建设一支人民满意的、有凝聚力的、城市标志性的行政执法队伍，让文明执法的旗帜、让魅力盖州的旗帜永远飘扬在盖州人民的心中！

《营口日报》盖州市版记者于学忠