一元钱巨奖是奖励还是“逗你玩”

一元钱巨奖是奖励还是“逗你玩”

据媒体报道：“任乐亮在洛阳一家电脑城购买了200元的电脑椅，当他索要发票时被拒，他便冒着高温往返10多次举报给税务局，仅车费就花了50元，却被告知获举报奖1元钱，任乐亮感觉受辱，遂一纸诉状将洛阳市西工区国家税务局告上法庭，近日，洛阳市西工区人民法院开庭审理了该案，判决任乐亮一审败诉，驳回其诉讼请求”。

按照国家税务总局、财政部颁布的《检举纳税人税务违法行为奖励暂行办法》的要求。洛阳市西工区国家税务局对举报人进行奖励1元钱的举动，是在走必要的程序，是履行职责，是经过“计算”而来。按照相关法律规定，依据举报而收缴入库税款数额在100万元以下的，给予5000元以下的奖金。而一般的奖励标准是收缴入库数额的千分之五。税务机关根据处以商家的100元罚款，以此为基数，按照千分之五的比例，计算的奖励应该是0。5元。同时根据给予5000块钱以下奖金的规定，四舍五入为一元钱的奖励。从奖励的计算到自由裁量都符合依法行政的原则。而法院的“说法”是“程序合法，不合情理”。

然，一元钱，充其量，只能买半个苹果、买一个馒头，半瓶啤酒，一两肉，几块糖，给孩子零花钱孩子都嫌少。所以，当洛阳西工区国税局煞有其事的制作了一份领奖文书，用特快专递寄给到任乐亮手上时。任先生当然觉得这不是“巨奖”，而是对自己的巨大侮辱。联想到要他要发票“受气”，冒着高温往返10多次举报给税务局“受罪”，这“受罪”、“受气”、到“受辱”难怪他“血性”大发毅然决然将洛阳市西工区国家税务局告上法庭。对此网民们也很多人理解并支持，但毕竟人家税务局程序合法，执法有据，尽管法院也坦然承认一元钱的奖励不合情理但合乎法理，任先生的败诉是肯定的这是毫无悬念的。

其实法理也不怪乎人情，执法者也应该对任先生的奖励做出一些“调整”。如果洛阳市西工区国家税务局对任先生的奖励改为一封感谢信，打一个感谢电话，陈述一下奖励的“标准”，一元钱这是法律的规定等等，再奉上“贺卡”写上鼓励和鞭策的话，我想任先生断然不会不假思索，不顾耽搁时间、耗费精力去打官司告状，况且最后的结果还是“两败俱伤”。

一元钱的“奖励事件”经媒体报道，造成“舆情汹汹”，反而给以后的举报工作带来巨大的影响，等于变相“设置”了举报“障碍”。你想，举报人不论出于何种心态，客观上都是打击了偷逃税的现象，给国家税收“弥补”了一些漏洞，给拒开发票的商家照成了一次“威胁”，如果大家都能向任先生那样，商家还敢不给购买者开发票吗？税务的工作不更好做了吗？

如此，让人更担心的是国家的某些执法部门。如果明知道这样做、或那样“行”，会给“各种”举报者以重重的打击，还故意为之。以奖励的“名义”，“明着”给举报者“下绊子”，结果执法的时候再和商家或者受罚者“谈照顾”“讲条件”“巧用或者妙用”自由裁量权为部门或者自己攫取好处，反而博得商家、或者受罚者的“青睐和厚爱”。

一元钱奖励事件，看似小事一桩。但背后的影响并不小，它几乎类似于“黑色幽默”，“另类嘲讽”。它的负面作用和“示范效应”是极其严重的，它不仅挫伤了纳税人“护税、协税”工作的积极性，还给商家偷逃税收“提了气”，“撑了腰”；让举报者有了难看，让税务机关的奖励成了尴尬，让举报偷税逃税“有奖”，沦为笑谈，成了“受辱”的对象。“逗你玩”似的“另类”一元钱巨奖法理能容、情何以堪！

当举报偷逃纳税的举报人等到的不是“经济”的实惠，精神上的愉悦；而是所谓一元钱的“巨奖”，而是程序格式化的领奖证书时；也正是举报者对税务机关心灰意冷之时。这对国家公权力的诚信和信心造成的损害是难于想象的。

一元钱看着事小，反映的社会问题却很大。“过量”的使用“自由裁量权”，又故意机械地执行某些法律规定，凸现了一些税务机关呆板、僵化的管理模式，和教条的工作方法，它割断了税务机关和纳税人及其人民群众的的密切联系。即浪费了举报者的感情、浪费了举报人的时间、精力和财力；也更消耗了政府部门的公信力，这是个什么问题？是缺乏工作使命感和社会责任心的问题，更是对举报者不负责任的问题。

一元钱巨奖的小事情，却反应了某些机关的官老爷做派始终没改掉，至少没改彻底！要知道一元钱的奖励对举报来说不是真“鼓励”而是“真悲催”！是对举报人和纳税人的真伤害，虽然法庭了赢了（官司），却输掉了人心！惟愿这些人民的“公仆”们，想点办法，别让“逗你玩”似的所谓一元钱“巨奖”再次出现！

辽宁义县档案局：乔建国：2011年9月26日

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