前进中的“都市村庄”——陈砦

陈砦，就像一颗璀璨的明珠，镶嵌在郑州市金水区北三环与文化路交叉口。这里，村南有新修的北三环环城快速路，村北有东西向宽阔的国基路，南北有繁华的文化路和中方园路分东西两侧穿境而过。由此，得天独厚的地理位置、极为便利的交通，给陈砦村经济和社会发展带来了极其优越的条件。

陈砦村现有常住781户，人口3299人，流动人口约15万人。土地面积4.2平方公里，纵横交错街道9条，据网上称是郑州市目前最大的“都市村庄”。辖区内有民居楼房800多栋，大多为7-13层；有中、小学各1所，幼儿园9所；有村卫生所1所，派出所警务区1所，环卫中转站1座。村委会有3层办公楼2栋，2层办公楼1栋；院内停车场占地面积 约6亩，还有村民文体活动中心、大礼堂等办公设施。

陈砦村委原辖陈砦和东史赵两个自然村，解放初期为800多口人。1983年以前这里是城郊，经济发展比较落后，村民主要是种植粮食和蔬菜，以农业为主，几乎无工商业，每年人均纯收入才几百元。自1995年新一届村“两委”组建后，随着北环大道开通，村两委会解放思想，抢抓机遇，乘势而上，依靠独占鳌头的地理位置和交通优势，大力发展集体经济和社会事业，积极而大胆的率先创办了郑州北环实业总公司，以此为龙头，相继又创办了陈砦蔬菜批发市场、陈砦冷库、中原汽车交易中心、北晨房地产、陈砦花卉市场、干菜批发市场、水果批发市场、北环包装厂、北环食品饮料厂、陈砦园艺公司、维孚管道、陈砦房地产等十几家企业，到2000年成为金水区发展乡镇企业“十强村”。

继而，村两委会又紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，依靠集体积累，滚动发展，招商引资，引进了海洋馆、家乐福、欧凯龙、思念公司、江山公司、中方园公司、天伦公司、盛润公司等，扩建了蔬菜批发市场、花卉市场，扩修了街道和路面，引资建成了一批中小学和幼儿园，改善了居住条件和环境，集体经济和社会发展达到历史上鼎盛时期，成为闻名省内外两个文明建设双丰收的“都市村庄”， 曾先后获得了51块省市区乡的各种奖励荣誉，各级领导和前来参观学习考察者络绎不绝，陈砦从此光环耀眼，红极一时！

“前途是光明的，道路是曲折的”。昔日的辉煌和改革开放大潮成就了集体经济快速发展的同时，也促使陈砦一少部分人产生了骄傲自满、沾沾自喜、小富即安甚至以权谋私的坏思想，到了2004年至2011年10月份以前，随着村两委会主要领导的调整，村办企业的转制为个人承包经营，管理混乱、班子不团结和个别人的违法乱纪等，一度出现了群众上访和社会不稳定现象，集体经济大幅下滑，社会发展缓慢，村民福利收入影响很大，村民只好“堤内损失堤外补”，为增加家庭收入，私建改建民房楼出租成风，区级文明单位被撤销，村民怨声载道。

2011年11月以来，经过选举产生的第七届村“两委”，在上级党委政府的正确领导下，在党总支部一班人带领下，立党为公，执政为民，充分发挥党支部的领导核心和战斗堡垒作用，紧紧依靠300多名党员和村组干部，充分发挥先锋模范作用，团结带领3000多口村民，痛定思痛，总结经验教训，进一步解放思想，与时俱进，回顾以往，正视现实，理清思路，制定措施，找准制约全村经济和社会发展的问题和症结，逐步对症下药，攻坚克难，谋划长远发展大计，目前全村已初步呈现出人心稳定、社会安定和经济发展的良好势头。主要表现在以下几个方面：

加强了党的建设，健全了党内制度。党总支重新明确了“两委”成员的职责分工，实行集体领导和个人分工负责制，突出党的核心领导作用；健全了民主集中制、“三会一课”和党风廉政建设制度；对党员进行重新登记、划分党支部和党小组，按时交纳党费，并经常让其参加组织生活；坚持遇事同群众商量，广纳群言，重大问题集体决策，实行党务、村务、财务三公开制度，凡属重大决策严格按“4+2”工作法办事，避免了个人说了算和“一言堂”现象。村干部年底向全体党员和村民代表述职，带头减少了个人工资，为村民连年提高生活福利费旅游费标准和老年人过生日慰问金及计生奖励标准，收回村里所有公车，仅此一项就为村里每年节省 开支30多万元，这样赢得了民心，使党总支初步有了战斗力、凝聚力和向心力，一改过去的被动局面。

理清了工作思路，确定了发展重点。在认真总结过去经验教训、吃透村情的基础上，村两委会对照先进找差距，正视现实谋未来，团结奋进，发挥优势，加快发展，再创辉煌，而确定发展的重点是特色项目陈砦花卉市场、蔬菜批发市场和城中村改造安置房建设项目。前者是全国最大的室内花卉市场，不仅可美化环境、陶冶情操，也可供人们休闲观光旅游，是全国人民的“花园子”；后者是省会市民的“菜篮子”，均可通过招商引资进一步提升档次，做大做强，扩大就业；最后是为顾大局走城镇化道路，提高村民生活质量，早日建成小康社会之必需。同时，通过近3年来的辛勤努力，续签了蔬菜批发市场的租赁经营合同，其租金高达1900万元；把商业巨头之一丹尼斯引驻陈砦，连同欧凯龙国际家具中心等一批招商引资项目，正在红红火火建设或使用之中；12.8万平方米的安置房已于今春奠基施工，保证3年建成。所有遗留的集体土地开发项目都在积极运作之中，保证了村民利益最大化和经济效益、社会效益双赢！

厘清了历史旧账，做到了轻装上阵。对待上届遗留的历史包袱，在上级党委、政府的帮助下，村两委会经过逐条逐项认真讨论，厘清甄别研究，属于个人问题由个人负责解决，属于集体问题由集体负责解决，不推诿、不扯皮、不拖欠，不留后账。为了解决人浮于事问题，痛下决心一次性清退了20名工作人员，仅此一项，每年节约村费开支50万元。还对各种财务欠账、集体与个人往来账进行了彻底清理，保证了村民福利费的正常发放。对于过去管理混乱问题，现在做到建章立制，逐步实行管理科学化、制度化，避免了随意性和权责不清。

实行了网格化管理，捋顺了村民情绪。按照上级党委、政府的要求,村两委会把社区划分为8个网格,分别有8位村干部担任网格长，各负其责，进行综合管理。为防止推诿扯皮，还把他们的手机号码公示于众,便于群众24小时联系和监督。村里还专门下设网格管理办公室,具体负责各网格的日常管理、综合协调和服务工作,让村民遇事及时有人帮、有话能有地方说，变上访为下访，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。目前全村再无发生群众上访或信访案件，社会治安秩序良好，计划生育和流动人口管理纳入正常轨道。

强化了思想教育，端正了工作作风。“打铁还需自身硬”，“群雁高飞头雁领”。以开展党的群众路线教育实践活动为载体，总支书记处处率先垂范，做到带头学习、带头担当，带头开展批评与自我批评，带头落实“三严四实”，时刻接受群众监督。对“三委”班子成员、全体党员干部和群众，每月按计划分层次活动，既有上级规定动作，又有自选动作，潜移默化，寓教育与开展活动之中。比如，每逢“七一”必搞党员集会，总支书记讲话，请党校或大学专家教授讲课；每逢"八一”、“重阳节”、“春节”，村“两委”领导必登门拜访老党员、老干部、复退转业军人、高龄老人和困难户五保户等，以扎实的工作成绩和作风、以虚心的工作态度及良好的班子形象来体现立党为公，执政为民，从而赢得最广大群众的衷心拥护和爱戴。

看今朝风景这边独好，展未来陈砦雄风再展！

经过城中村改造眼前短暂的阵痛、经过3年后的艰辛努力，陈砦，就像一只屹立于省会郑州北区的大鹏，正在面临一场脱胎换骨式的再次展翅腾飞：昔日的“都市村庄”一去不返，将被村民安置房和周围新建筑群所取代。这是因为，村民安置房是大观音寺文化集聚区的重要组成部分，该集聚区以大观音寺为载体，突出佛教文化、禅修文化、祈福文化，建成后将是国内首个观音祈福文化主题街区，是最具有中原文化特色的高端商业集聚区，是中原最具文化代表的商业地标建筑群，是最具特色的时尚文化消费前沿，村民安置房与大观音寺文化集聚区将共同成为郑州市乃至河南省一道亮丽的商业风景线！

历史的车轮越过种种坎坷，总是滚滚向前；陈砦的美好前景也让我们拭目以待、翘首以盼