检察院二00五年工作总结

2012年是我院争创省先进检察院的决胜年，也是实现“一年打基础，两年争先进，三年创一流”战略的关键年。我院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府×××政协的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以争创省先进检察院为主线，以保持共产党员先进性教育和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动为契机，对内整合和凝聚全院干警的力量，对外着力优化检察工作环境，在思维创新和难点突破上狠下功夫，推动了检察工作的深入扎实开展，较好地实现了教育和工作两不误、两促进，为建设“平安xx”、构建和谐社会作出了积极的贡献。

　　一、切实履行检察职能，全力创建“平安象山”

　　一年来，共受理公安机关提请批捕案件xx件xx人，经审查后批准逮捕xx件xx人；受理移送起诉案件xx件xx人，已向法院起诉xx件xx人。在批捕、起诉案件受理人数分别比上年增长xx和xx的情况下，较好地完成了检察环节繁重的“严打”工作任务。主要做法：网-找

　　1、突出办案重点，加大办案力度。针对我县刑事案件的发案特点，把打击重点放在杀人、****等暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪上，共批捕上述案件xx件xx人，起诉xx件xx人；配合整顿和规范市场经济秩序工作，依法批捕金融诈骗、侵犯知识产权等严重扰乱经济秩序的犯罪案x件x人，起诉x件x人；严厉打击黄、赌、毒犯罪，共批捕此类案件xx件xx人，起诉xx件xx人。与公安、法院等部门密切配合，共同参与打黑除恶专项斗争，集中打击在公共场所寻衅滋事、强索赌债引发的非法拘禁等犯罪，共批捕x件x人，起诉x件x人，维护了正常的社会秩序。同时，对重特大案件坚持提前介入，引导侦查取证，依法快捕快诉，保持了严打声势和力度。审查批捕案件做到一般案件x日内办结，疑难复杂案件x日内办结，公诉案件做到一般案件在x天内办结，保证了严打的声势和力度。

　　2、改进审查批捕和起诉工作，保证案件质量。实行简单认罪案件和复杂案件的分类办理，对案件审查报告进行繁、简两种模块式撰写，依法建议适用简易程序和普通程序简易化审理，从而加快了办案速度，有效缓解了案多人少的矛盾。加强案件事实和证据的审核，依法排除严重违反程序取得的非法证据，对自侦、涉税等专业性强的案件实行专人批捕、起诉，对犯罪嫌疑人身份不明、未成年人犯罪等7类案件和拟不批捕案件坚持每案提审犯罪嫌疑人，实行疑难复杂案件办案骨干轮阅和主诉检察官联席会议讨论制度。一年来，共依法不批准逮捕x件x人，决定不起诉x件x人，建议公安机关撤案x件x人，未出现错捕、漏捕和被法院判无罪案件。

　　3、落实社会治安综治措施，有效维护社会稳定。认真做好涉检信访工作，积极贯彻《信访条例》，进一步落实检察长接待日制度和首办责任制，及时调查和答复群众上访，全年共受理群众来信来访x件，其中集体访和告急访x件，均做到及时妥善处理。深化“青少年维权岗”工作，加强青少年法制教育基地建设，对介于抢劫和寻衅滋事的未成年人犯罪案件进行慎重处理，我院监所部门与县看守所联合开展了留所服刑人员“xxxx”活动，邀请县委党校、县妇联、团县委、县关工委有关人员进行讲课，促进了服刑人员改造；积极参与县委维稳工作组和突发性事件的处置，及时打击扰乱村委会选举秩序等犯罪行为，维护了政治稳定和社会安定。

　　二、积极查办和预防职务犯罪，促进反****斗争深入开展

　　全年共立案侦查贪污贿赂等犯罪案件xx件xx人，其中贿赂案xx件xx人，贪污案x件x人，挪用公款案x件x人，有科局级以上要案x件x人，贪污受贿x万元以上、挪用公款x万元以上的大案x件，通过办案为国家挽回直接经济损失xx余万元。加大了渎职犯罪查处力度，积极查找渎职侵权案件线索，认真开展初查，共立案侦查玩忽职守案x件x人、失职致使在押人员脱逃案x件x人。

　　1、确立“系统抓、抓系统”的办案方针，突出查办大案要案。重点关注群众反映强烈、权力垄断、资金密集行业的案件，进行线索排摸和缜密初查，注重办案深挖，从个案中带出窝案和串案，扩大办案效果。全年共查办教育、卫生、银行和电力等系统窝串案xx件xx人，占立案总件数的xx，犯罪总额达xx余万元，其中在卫生系统查办了x件x人侵吞公款和收受医药回扣的案件，犯罪金额在x万元以上的大案x件。同时，始终将办案重点放在有影响有震动的大案要案上.

　　2、加强线索资源和办案力量整合，完善案件发现和查办机制。针对职务犯罪案件发现难、查处难的情况，努力在线索搜集经营、深化初查工作上下功夫。年初

反贪部门专程赴xx等地检察院参观取经，积极借鉴转化外地经验，尝试职务犯罪案件办案信息库建设。并走访审计、纪委和招标办等单位，与他们建立信息互享平台，力争获取有价值的案件线索。今年办理的xx中心小学教师xx贪污案和骆存吉挪用公款案，均是从审计和有关部门获取的。注重与上级检察机关的联系沟通，从市检察院办理的高校教材回扣串案有关线索入手，查处了县技工学校教务主任xxx受贿案。加快侦查观念的转变，改变以往强攻硬取、拼体力消耗的传统办案模式，通过“两个延伸”，认真解决首次讯问12小时的时限问题。加强办案力量的统一调度和整合，在查办重点案件时，统一调配自侦和其他部门的办案力量，形成大侦查的格局，显著提高了快速反应和攻坚克难能力，并通过轮岗和ab岗等手段跨部门培训和储存办案力量，确保招之即来、来之能战，有效解决了办案力量不足的问题。

　　3、规范侦查行为，确保依法安全文明办案。全面落实讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，落实安全防范措施，规范检察预审室和特审室的使用，严格提审、还押手续，严防犯罪嫌疑人自杀、自伤、逃跑等安全事故的发生。按照上级统一安排，开展赃款赃物专项清理，严格了赃款赃物扣押和上缴制度，通过多方寻找，将一笔因事主失踪而积存几年的xxxx元暂扣款予以归还。实行“一案两卡”(自律卡和监督卡)登记和案后回访考察，对自侦部门遵守办案纪律情况进行定期检查，保证了侦查人员的廉洁性。加强了侦、捕、诉协作，及时补充完善案件证据，建立自侦办案快速通道，有效防范和制止案件翻证翻供现象，保证案件快速顺利交付判决。

　　4、认真贯彻预防职务犯罪条例，深化预防职务犯罪工作。全面加强各项预防职务犯罪工作。将县国土资源局、县供电局纳入预防网络，使成员单位达到了1xxxx，并在预防网络单位中开展规范化达标活动，促进预防工作的经常化、规范化和科学化。进一步加强乡镇街道预防职务犯罪工作，院领导和各部门负责人分头走访各乡镇检察联络室，召开各乡镇、街道预防职务犯罪联络员培训会，并在xx成立了xx社区检察联络室，探索了依托社区开展预防工作的新途径。加强宣传预防，专门成立农村法制宣讲团，有针对地加强对新上任村干部的预防职务犯罪工作，在县电视台《说法》栏目中开设宣传《xx预防职务犯罪条例》的专题讲座，使预防工作深入人心。完善行贿人资料库录入工作，供工程招投标主管部门查询，对有行贿等不良行为记录的取消其投标资格。撰写高质量的案件剖析材料和调研报告，为党委、政府决策提供参考，我院在县教育系统惩防并举开展预防职务犯罪工作的做法还在全市教育系统预防工作会议上作了交流。

　　三、全面强化诉讼监督，努力维护司法公正和法律尊严

　　进一步强化对刑事、民事和行政诉讼活动的监督，以维护法律尊严和法制统一，保护社会公共利益和弱势群体的合法权益。

　　1、加强内外协作，夯实诉讼监督工作基础。努力扩大诉讼监督案件线索来源渠道，对内注重各科室联动，专门制定业务科室对有关诉讼监督等案件线索相互移送制度，要求各部门积极寻找和提供诉讼监督线索，对监督成功的予以奖励；对外加强联系沟通，与2xxxx行政执法单位制定执法情况报送制度，并利用预防网络单位和乡镇街道检察联络室等平台，积极查找和获取立案监督等线索。民行部门通过与律师事务所、法律服务所进行座谈，深入农村宣讲民行工作，及走访国有资产管理部门、中小企业担保中心等，从中获取了督促起诉等有价值的案源线索。同时，坚持原则，注意方法，继续加强与公安、法院的联系和沟通，取得他们对监督工作的理解和支持。

　　2、创新监督手段，推进监督机制建设。完善追诉工作机制，成立追诉协调小组，建立追诉线索责任制度，完善追诉奖惩措施，将追诉重点放在没有依据另案处理，本地在逃犯，共犯环节多、公安部门办案可能有所遗漏的犯罪案件上，并采取网上qq聊天等手段掌握被告人行踪保证被追诉人到案，使追诉工作保持了良好的态势，我院抓追诉工作的成功经验被省院转发。积极寻找刑事立案监督工作新的增长点，针对公安机关办案防漏意识增强，为了防止被立案监督而对不该立案案件进行立案的情况，适时调整工作重点，有意识地加强了对此类情况的监督，通过了办案发现、其他业务科室移送及受理群众来信来访等途径积极查找有关线索，并加强与公安机关沟通，通过发检察建议书形式督促他们自觉改进。大胆探索民行检察工作的新途径，协助xxxxx对一起森林失火案提起刑事附带民事诉讼，得到了法院的支持和判决；针对社会公共利益受到不当侵害和造成国有资产流失等情况，督促有关部门提起民事诉讼xx件，取得较好社会效果。

　　3、突出监督重点，确保各项监督工作有质的突破。刑事立案监督工作中，全年共监督公安机关监督该立不立案件x件x人、不该立而立的案件x件x人，有x件立案监督案件被判处五年以上有期徒刑；追捕该捕不捕犯罪嫌疑人x人，其中x人被判处三年以上有期徒刑。共追诉刑事案件被告人x人，已有x人被作有罪判决，创历史新高。民事行政检察工作共受理x件，立案x件，提抗和建议提抗x件，已被市院采纳x件，经法院再审改判x件，调解x件，民行检察工作的权威进一步树立。监所检察中切实做好驻所检察室规范化建设，被授予“三级规范化达标检察室”称号，对减刑、假释、保外就医情况进行专项检查，对监管场所的管理漏洞和违法现象发出书面检察建议x份，维护了监所安全和监管秩序的稳定。

　　四、加强执法规范化和管理科学化，形成良好的工作秩序

　　把促进执法规范化和管理科学化建设作为事关检察事业长远发展的基础性环节，切实予以加强，通过规范执法和科学管理来促进执法公正、提高工作质量和效率。

　　1、强化规范办案，保障案件质量。通过建立完善三大机制，全面构建了案件质量保障体系。一是建立和完善办案流程管理机制。要求院各职能部门均制定直观明了、操作性强的办案或工作流程表；规定了不同办案部门各个环节的工作要求和标准，及相关的办案纪律和要求，从而促进诉讼活动的高效流转。二是完善和加强办案质量内部监督机制。进一步规范了内督的范围和职责，实行对重点案件的事前审查和所有案件进行事后审查，并负责案件质量的咨询和督导工作。三是建立和完善案件质量考评机制。对案件质量要素进行分类和细化，确定了案件质量考评标准，制定完善错案责任追究和案件质量量化考核办法，对办案质量进行定期和不定期考核检查，对出现错案的，除了追究承办人的相关责任外，还追究院领导和科室负责人的连带责任。

　　2、加强制度管理，完善考核激励机制。加强制度管理，修订重大事项报告、车辆管理等制度，对近年来的各项规章制度进行汇编，下发至每位干警学习执行；实行院领导、各部门每周工作计划上网、重大活动签到、院领导巡查等制度，重申本院各项日常管理规定，检查监督考勤、值班、就餐情况，查处和教育违规干警，切实抓好工作和制度落实。修订“岗位绩效考核办法”和“中层干部一岗双责考核规定”，对重点工作任务进行分解和细化，通过召开党组会、检察长办公会、院务会、科务会进行层层部署、检查和落实，并做好阶段性工作回顾，对薄弱环节落实相应的举措，推动了争创省先进检察院等工作的开展；明确奖惩措施，对于工作实绩突出的部门和干警，在立功评奖、提拔使用和经济利益上予以倾斜，对工作精力不集中、实效不明显和经常出现差错的干警，及时予以批评和诫勉，形成你追我赶、力争上游的良好氛围。

　　3、重视信息化管理，提升工作学习效能。以三级网开通为契机，每周在本院内网和“甬检专线”上发布工作动态，实行网上通知、文件传输和轮阅，充分使用视频会议和专线电话等功能。注重运用信息化服务办案工作，在网上开展案例探讨、法条评析、法律资料收集等活动，公诉部门对主诉检察官办案试行网上非程序性审查，将有关案件审查报告和起诉书网上保留3天，接受院领导和部门负责人的监督。增强网络的学习功能，增开英特网端口，开通中国期刊网法学类包库，方便了干警资料查询和学习；结合先进性教育，对网络论坛进行调整和净化，在内部网页上及时发布学习信息、音像资料，开展先进性标准大讨论，增强了教育的效果。

　　五、加大沟通服务力度，塑造检察机关良好形象

　　针对检察机关工作环境相对封闭、对外宣传沟通不够的情况，重视通过多种途径主动加强与社会各界联系，营造良好的外部执法环境。

　　1、加强检察宣传，扩大检察机关的影响力。加强职能宣传，检察长利用在县委中心组学习会发言等时机，积极向县级各部门和各乡镇领导宣传检察工作情况和省委xxx书记支持依法独立办案的批示精神；院领导根据分工定期走访乡镇、农村和企业，向他们宣传检察机关的性质和职能，听取基层对检察工作的意见建议，扩大检察工作在群众中的影响力。扎实开展“惩防并举，反腐倡廉”为主题的举报宣传周系列活动，举行反贪局成立十五周年纪念大会，向社会各界人士通报反贪工作的成绩。开展检察机关“开放日”活动，专门邀请人大代表视察规范化的自侦办案区，创办《xxxx》，向人大代表、政协委员等广泛宣传检察工作，增进他们对检察工作的了解和支持。加强媒体宣传，采取大案写真、专题播报、记者访谈等形式，及时在各级媒体上报道检察工作和先进典型，共被各级媒体用稿xx篇，其中国家级x篇，省级xx篇，形成有利于检察工作的舆论环境。xx同志事迹被《xx》长篇报道，并入选全县保持共产党员先进性教育《xx》事迹汇编。

　　2、强化执法为民理念，服务基层群众。一是运用职务犯罪侦查职能，化解基层群众不满情绪。当前农村基层群众对村干部在土地征用过程中的职务犯罪现象反映强烈，此类举报信访已占全数信访受理数的五分之一，我院注意顺应群众的呼声和要求，集中力量进行查办，从中立案侦查x件村干部挪用土地征用款案件，同时尽量追回赃款，从而震慑了犯罪，平息了民愤。反贪部门在查处一起村支书利用农村改水涉嫌小额受贿案件过程中，还追回因贿赂行为而多付给包工头的x万元，退还村民。二是妥善处理涉及基层组织的案件，保障农村工作的有效开展。为保障村委会换届选举活动正常开展，对在换届选举中借机闹事，故意砸坏监督选举工作人员摄像机的xx，尽管毁损财物价值刚达定罪标准，但坚决予以批捕并起诉至法院。对社会影响较大的证据不足不捕案件，认真做好案件的善后工作。如公安机关提请批捕的xx妨碍公务一案，我院不是简单不捕了之，而是反复对犯罪嫌疑人及其家属进行依法说理，最终使xx同意向受害村干部赔礼道歉并赔偿损失。三是充分利用检察职能，维护特殊群体利益。民行检察部门积极介入执行和解工作，为一工伤致残申诉人争取到了xx余万元的执行和解款；认真办理服刑人员关于法院刑期计算错误的申诉案件，及时向法院发出要求纠正的检察建议x件，均得到法院采纳，维护了服刑人员的合法权益。

　　3、主动接受外部监督，增加执法透明度。自觉接受人大监督，认真向县人大报告年度工作和专项工作情况，及时办理人大常委会交办案件，并作出全面答复。通过召开座谈会、发函征询等方式听取人大代表、政协委员和社会各界人士对检察执法工作的意见建议，对基层人大代表反映具体案件，由院领导当面作出解释和答复。虚心接受社会监督，深化检务公开工作，开展案后回访考察，欢迎和接受新闻媒体监督和社会舆论监督。认真落实自侦案件接受人民监督员监督制度，制定人民监督员制度实施细则，严格执行对“三类案件”和“五种情形”的监督，及时向人民监督员征求对自侦办案工作的意见。9月份，我院对反贪部门x件拟撤案案件提交人民监督员监督，经人民监督员表决，x件案件均获同意，首次接受人民监督员监督取得圆满成功。

　　六、坚持素质强检，加强检察队伍专业化建设

　　以提高法律监督能力为核心，坚持不懈地抓班子、带队伍、强基础，努力提高队伍的综合素质，为检察工作提供强有力的组织保障。我院被评为省级先进检察院、市政法系统“人民满意政法单位”、县第一批保持共产党员先进性教育先进单位，在全市检察系统综合考评中居第x位，在x个考核科室中有x个进入了前xxxx。

　　1、抓好两项教育，增强执法为民观念。按照上级要求，分别组织开展了保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。我院建立了由院党组统一领导，各分管领导具体负责，政治处、研究室为职能部门的领导体系。在为期半年的先进性教育活动中，我院开局早、启动快，确保教育动员一个不漏。通过抓大小班子，抓先后典型，抓新老人员等方法加强先进性学习，并广泛征求意见，深入查找问题，分门别类落实整改措施，切实进行整改，通过先进性教育进一步提高党员队伍的责任意识和宗旨观念，增强了凝聚力和战斗力。在教育期间，市委常委、宣传部长xxx同志专程来院听取了xx检察长关于我院先进性教育学习动员阶段工作情况的汇报，对我院教育活动的开展予以充分肯定，我院还被评为全县第一批保持共产党员先进性教育先进单位。在专项整改活动中，我院坚持以规范化建设为主线，在统一认识的基础上，对重点部门和重点整改内容进行排查，找出执法中的不规范行为，并有针对性的建立和完善规范执法的长效机制。使广大干警从思想上进一步树立正确的执法观，做到“立检为公、执法为民”，提高规范执法、公正执法的自觉性，执法活动中存在的问题得到了切实地纠正。

　　2、加强组织建设，确保领导有力。加强领导班子建设，在研究生学历教育等方面舍得投入，为班子成员发展积极创造条件，领导班子已有的x名市管后备干部中，x名通过公开选拔调任市司法局副局长，另x名入选了赴瑞典攻读硕士预备班，并积极争取县委和市检察院领导的支持，争取从内部产生院领导，一名35岁的公诉科长被任命为副检察长，反贪局局长进入了党组班子。加强中层班子建设，将年富力强、肯干能干的骨干充实到中层队伍中，先后提拔中层正职x名，其中新任公诉科长年仅x岁。在中层岗位的使用上，注重业绩、注重素质、注重潜力，对年轻干部大胆使用，并兼顾军转干部和踏实苦干、以勤补拙的干部，最大限度地调动工作积极性。在聘任过程中严格执行干部任用条例，遵循重实绩、看潜力、察民意的原则，在充分酝酿考察的基础上进行科学民主决策，检察长在全院干警大会上将党组决策过程进行通报，把握正确的用人的导向和原则。加强党组织建设，根据上级批复，将我院机关党支部改建为党总支，院党组将其作为加强机关党的先进性建设的重要环节，从候选人确定到选举实施、人员分工进行周密安排，顺利产生了新的党总支和各支部成员，并做好党务培训工作，培养党组织建设的新骨干。此外，做好院妇委会、团支部改选工作，配齐配强领导力量，充分发挥其应有作用。

　　3、实施人才战略，提升队伍素质。继续大力引进高素质人才，充分利用人员外调后富余的行政编制，在报上刊登通告，向全国公开选调公诉、调研等业务尖子，吸引全国x名高素质人才应聘，我院在省院公诉处、市院有关部门以及县人大、县组织、人事部门的支持下，对从中筛选出的x名人才进行综合素质测试，初步确定了x名选调对象，我院的做法得到了省院公诉处和市院领导的肯定。加强学历教育，鼓励最后一批共5位专升本、高升本人员参加省院组织的北大法律本科远程教育，从而顺利完成了我院的本科学历教育任务。加强岗位练兵，依托市院力量，通过上派业务尖子挂职、邀请市院专家上课、加强日常请示沟通等形式，努力提高我院的公诉、民行、调研和统计等工作水平，并积极向xx、xx和xx等兄弟院和xx、xx等其他先进示范检察院学习取经，博采众长，加快提升各项工作水平,营造了良好的学习氛围。加强检察调研工作，把理论调研和工作调研作为提高队伍素质的重要手段，根据人才队伍结构变化的新契机，修改信息、宣传、调研稿件奖励标准，落实调研课题，已在国家级刊物发表论文x篇，省级刊物上发表论文x篇，改变了调研工作的滞后局面。组织好重大考试，要求各部门业务骨干参加主诉检察官选拔考试，其中两人成绩分别位居全市第x名和第x名；组织x位干警参加全国司法考试，有x名顺利通过；认真搞好专项整改活动培训考核考试。加强司法警察队伍管理，按照“统一管理、分散工作”的原则，配齐配强法警力量，强化体能和专业技能培训，充分发挥司法警察在服务办案工作、维护机关秩序、处理紧急事态中的重要作用。

　　此外，检务保障工作得到进一步加强，重视物质装备建设，增添一批办案、办公设备和车辆，完成大楼维护、三级网电视电话会议室装修等，实现保障有力。检察信息、档案、统计、保密等工作均得到了新的重视和加强。

　　回顾全年工作，虽取得了较为明显的成绩，但还存在着一些问题和不足，主要是：查办职务犯罪案件中，有影响有震动的案件不多，渎职侵权案件未实现有罪判决的目标；法律监督工作存在薄弱环节，刑事抗诉工作未有突破，监督的及时性和有效性上需进一步提高；队伍整体素质虽有较大提升，仍不能很好地适应新形势要求，既有理论功底又具有较强实际办案能力的复合型、专家型人才不多，个别干警对自己的要求不严，进取心、责任感有待进一步加强。

　　二○○五年十二月二十五日