建设局2014年工作总结及2014年工作计划

　　(2012年12月28日)
　　今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，在国家宏观调控力度加大、全县拆迁工作和建设资金都非常困难以及用地矛盾突出的情况下，我局紧紧围绕《溧水县2012年国民经济和社会发展奋斗目标》，以民主评议行风和政风为契机，瞄准目标加大城镇建设力度，克难奋进推进项目落实，促进了全县建设事业的进一步发展。
　　一、今年建设工作回顾
　　根据目标分解，2012年，涉及到建设局的项目共有13大项、4xxxx个子项，到目前为止，绝大部分项目已完成，城镇建设项目投入资金及完成情况均创近年来历史之最，累计完成投入2.16亿元（市政997xxxx元、村镇1157xxxx元），新增绿化面积1xxxx平方米，城镇化率达到了55.5xxxx。至2012年底，县城建成区面积达16.xxxx公里，县城框架面积3xxxx公里，市政道路养护总长49公里，下水道69公里，县城绿化面积45xxxx平方米，城市绿地率为28.xxxx，人均住房面积达35.0xxxx米，全县城镇化水平进一步提高。主要表现在以下几个方面：
　　（一）规划编制向深度延伸，规划的龙头作用进一步显现    一年来，我们全面贯彻城镇化战略，强力推进城镇化进程，以城镇规划为龙头，引导城镇空间集聚、集约发展。
　　不断深化规划编制。今年规划编制的核心在已批准的新城总体规划的指导下，编制了溧水新城区控制性详细规划和多个专项规划。目前，溧水新城15.xxxx公里控制性详细规划已通过县政府批准并实施，这将为我县新城今后发展提供了强有力的依据。与此同时，县城绿地系统规划、溧水县区域供水规划、溧水县燃气专项规划、城市电力系统专项规划、县开发区北区分区规划、县新城区公共服务中心规划等一系列规划均已编制完成，有的已通过专家组评审。委托南京等多家设计院进行溧水新行政中心和体育中心规划设计、首批进驻新行政中心单位单体方案设计、县人民医院新址扩建项目总体规划与建筑设计。
　　城市规划管理工作全面加强。全面推行规划公示工作，将规划工作中涉及选址、方案、批前、批后全面进行公示；成立了县规划专家咨询委员会，举行了xxxx专家咨询会，对1xxxx方案进行了评审，基本完成了规划管理系统，实现了规划工作网上审批。“一书两证”发证率10xxxx。
　　规划基础性工作进一步加强。为进一步适应规划建设管理工作对数字地形图的需要，对柘塘、东屏、石湫、晶桥、渔歌五个集镇和乌飞塘、水晶、涧东、金湖、革新五个中心村总面积32.xxxx公里进行了1：1000数字地形图测绘。部分缓解了乡镇建设缺乏大比例尺地形图的矛盾。城建档案工作有力加强。
　　（二）加大城市基础设施建设的力度，着力提升城市形象
　　加快新城道路建设步伐。2012年溧水新城道路建设列入重点的项目有5条，总里程10.6公里，总投入约1.69亿元，即：珍珠路南延、青年路东延、龙山路东延、中山路东延、城郊三号路等。目前珍珠路南延、青年路东延、龙山路东延、中山路东延等四条采取bt形式建设的市政道路进展较快。珍珠南路南延工程长3.3公里，路面宽16—4xxxx，全线路基已经贯通，计划年前全线通车。龙山路东延工程长1.3公里，路面宽3xxxx，路基工程已基本结束，年前完成底层粗粒式沥青砼摊铺。青年路东延工程长1.3公里，路面宽3xxxx，路基工程已基本结束，年前完成底层粗粒式沥青砼摊铺。中山路东延工程长1.3公里，路面宽4xxxx，路基工程已基本结束。城郊三号路工程已完成招投标，因省道123的建设，暂时停建。此外，2012年续建项目城南生活路已竣工。
　　全面提升城市环境，着力推进景观工程建设。今年围绕为民服务，为老百姓做实事、谋利益，大力实施了县城环境整治和景观改造，进一步提升了县城的形象。据统计，1—12月份通过县城老城区环境改造，新增绿化面积达1xxxx平方米。实施了以珍珠广场为重点的一批景点工程建设。珍珠广场位于老县中大门处，总面积约700xxxx米，总投资30xxxx元，目前该工程已按计划完成。城南生活路景观改造工程、秦淮路景观整治均已完成，常溧线景观改造即将完成。为提升县城出入口形象，改变以往一进入溧水大门脏乱差的状况，今年重点实施了城北交叉口、北门广场、城东加油站、明珠桥、宝塔桥、二里桥等12处的绿化整治，国庆节前夕，这1xxxx项目已全部完成。
　　加大县城绿化养护力度。目前属市政管养的区域面积约1xxxx公里，道路总长49公里、总面积12xxxx平米、下水道69公里，大小井近400xxxx。除对县城3xxxx平方米绿化面积的正常养护外，还进行秦淮路绿岛、弯子口广场绿岛护栏进行了改造，并挤出资金购买洒水车一辆。今年维修路面200xxxx米、人行道250xxxx米、累计疏通下水道260公里、改造路口坡道20处、维修改造排水设施80处、维修更换雨水井检查井15xxxx，为市民提供市政110服务10xxxx次，一年来管养区内没有发生一起安全责任事故。
　　公用事业建设稳步实施。新建第一初中门前停车场项目已结合珍珠广场建设一并完成；护城河污水截流主干管网一期工程基本完成，预计年底竣工；城北供水管网已基本结束。
　　进一步加强城市综合杆管线管理和协调工作。对杆管线建设和改造要求做到合理规划、程序规范、综合下地、同步实施，已完成了大西门路、龙山路东延、毓秀路、长安门前、分龙岗路等5条道路共计5公里的弱电综合下地工作。常溧路、珍珠南路南延、青年路东延等道路弱电综合下地正在进行。
　　（三）大力实施便民工程，切实为老百姓排忧解难
　　支路支巷改造工程。今年计划完成支路支巷道路的灰黑化改造8条（每季度建设2条），8条路分别是：宝塔路支巷、宝塔新村支巷、新建巷支巷、寺桥支巷、毓秀路支巷、老干部局支巷、五里新村支巷、南门巷支巷等，总长4公里，工程投资10xxxx万元，目前已全部完成。
　　改造学校出入口，保障学校安全畅通。重点整治了老县中、二初中、三小等三所学校校门口环境秩序。出入畅通工程结合城南生活路、珍珠广场的建设同步改造完成，从而使城区主要学校的出入口畅通问题得以全面解决。
　　城区路灯建设上新台阶。去年路灯所成立以来，共新建和改造路灯13.85公里。其中2012年共新建常溧路、城南生活路、新建巷等道路路灯工程5.83公里，更换中山路、交通路、大东门路等路灯近5公里。同时路灯亮化向老的住宅小区和支路支巷延伸，完成了白酒巷、龙山小区、寺桥、县前新村、小东门、龙山桥、财贸北村等小区的亮化，建设路灯23盏，实实在在方便了居民出行。从2012年至今，新建和状况较好的路灯比例由原来的30.xxxx提高到62.xxxx。
　　（四）城市房屋拆迁工作平稳推进，燃气管理得到加强
　　今年在手的老拆迁项目主要有陈沛桥、县医院红花巷、荣昌三期、南门口桥下等，拆迁总面积5.xxxx平方米，新拆迁项目有宏泰开发的老职中，面积5.xxxx平方米，新老总拆迁总面积10.xxxx平
　　方米。为加快拆迁项目的推进速度，一方面，严格审查拆迁许可项目，规范拆迁程序，认真履行职能，不断完善公示制度，营造公平、公正、公开的良好氛围，使拆迁的各项规定公正地体现在拆迁过程中的每个环节。同时，认真组织房屋拆迁听证会，邀请人大代表、政协委员、被拆迁人以及监察、信访、法制办等部门的代表参加，还请新闻媒体对听证会进行报道，起到了宣传拆迁政策和开展法制教育的效果。另一方面，县政府及时组建了一个由法院、法制办、监察局等有关部门组成的拆迁监管小组，跟随拆迁实施单位上门逐户做工作，落实责任单位，实行分工负责，主动协调矛盾。同时，创新拆迁工作思路，针对拆迁地块违章建筑多（如陈沛桥的中孚拆迁项目）的实际，采取了以拆违促拆迁的办法，收到了较好的效果，对全县拆迁工作起到了较大的促进作用。到目前已完成拆迁面积8.1xxxx平方米，占全年目标的8xxxx，其中老拆迁面积3.1xxxx平方米，老职中新拆迁面积5.xxxx平方米，动迁人口89xxxx，安置房约xxxx平方米。
　　燃气管理得到加强。全年共组织燃气安全大检查1xxxx次，查处黑点1xxxx。为加强行业管理，堵住隐患的源头，根据规定，对50公斤钢瓶用户全部钢瓶号码登记在册。抓好招商引资工作，先后引进安徽中油加气站和无锡金鲁燃气公司，两个项目都已签订合同，这将为我县的燃气行业注入新的活力。
　　（五）围绕社会主义新农村建设，不断夯实村镇建设基础工作
　　强化镇村规划编制工作。完成了白马镇3.xxxx公里镇区控制性详细规划和晶桥镇观山工业园区5.xxxx公里控制性规划的编制和评审工作；石湫、东屏两镇总体规划编制已完成招标，编制单位已进场。同时，启动了1xxxx旅游度假项目的控制性详细规划的编制，完成了卧龙湖、白马湖、石臼湖、东庐湖的区域的控规编制，29.1xxxx公里的付家边现代农业园规划正在编制之中；大力开展村庄建设规划编制工作，相继完成了晶桥邰村、和凤乌飞塘等xxxx村庄的建设规划，为下一步村庄建设规划全面编制起到示范和推动作用。
　　积极开展村庄环境整治活动。全县共有9xxxx村庄开展了环境整治，村庄环境整治共投入2019.xxxx元，在村庄整治过程中累计拆除旧房、危房2.xxxx平方米，新建和改造农村道路93.7公里，新增村庄绿化4.xxxx平方米，新建下水道23.5公里,清除粪坑509xxxx，清理草垛等乱堆乱放2560处，新建垃圾箱58xxxx，新建农村公厕6xxxx，建设农村休闲广场1xxxx，新建文化活动室106xxxx米，清淤河塘16xxxx，新建路灯334盏。通过村庄环境整治，改善了农民居住环境，提高群众生活质量，全县xxxx多农民从中受益。
　　积极推进“三个集中”建设。主要是抓好十里牌农民康居小区等xxxx农民康居小区建设，目前已完成十里牌农民康居小区总体规划（50xxxx），一期12xxxx的启动区建设已开工建设；永阳镇、东屏镇、白马镇、和凤镇等其余xxxx农民康居小区已全部开工建设。
　　继续加大以工业集中区为核心的小城镇建设。重点镇白马镇紧紧抓住“三个集中”重点发展的契机，率先完成年度小城镇建设目标任务。其他各镇也都自我加压，加大城镇基础设施建设。2012年我县小城镇建设总投入达1157xxxx元，较2012年增长了4xxxx。
　　（六）房地产持续健康发展，住房保障体系进一步完善
　　房地产持续健康发展。从规范房地产市场秩序，保护老百姓的消费积极性着手，制定整顿溧水县房地产市场经济秩序三年规划，确保全县的房地产业市场秩序良好的运行。到年底,全县共有房地产开发企业4xxxx，其中二级资质xxxx，三级资质3xxxx，四级资质xxxx，到期换发新资质证书的2xxxx。截止12月底，全县共有1xxxx房产开发企业在建项目3xxxx，在建面积约8xxxx平方米，其中已竣工面积4xxxx平方米，2012年新开工面积3xxxx平方米，完成了全年目标任务。全面推行了“一册、两书”的管理制度，即《房地产开发项目管理手册》、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》，商品房预销售逐步规范。
　　房管工作稳步推进。共发放商品房预售许可证3xxxx，商品房买卖契约236xxxx鉴证，面积27.xxxx平方米，商品房交易134xxxx，面积15.xxxxm2，申报金额28592.xxxx元；房改房交易20xxxx，面积1.xxxxm2，申报金额2224.xxxx元。坚持为民办实事，保证了直管公房的及时维修。
　　房改工作得到加强。以抓好住房保障为中心，以新、老职工货币化分配和已购公房上市交易作为重点，加强对经济适用住房建设的管理，认真履行职责，严格依法行政，改进服务态度，提高办事效率，房改工作实现了新的突破。一年来，共发放住房补贴80xxxx余元，计28xxxx次；组织收缴商品房房屋维修基金1033.1xxxx元，计230xxxx，出具房改房维修基金证明24xxxx，拨付维修基金共计37.xxxx元；按照省、市、县有关文件精神，及时纠正以往在房改中以大改小的问题，共清理纠正6xxxx，收回房款9.9xxxx元。
　　经济适用住房建设有序进行。2012年我局继续大力发展经济适用住房和廉租房建设项目，建设经济适用住房2000xxxx米，廉租房200xxxx米, 总投资200xxxx元。目前有1900xxxx米经济适用住房已交付，另有200xxxx米经济适用住房正在建设。200xxxx米廉租房已经竣工，年底前交付。
　　城乡统筹取得重大进展。为了扭转城建资金投入严重不足的局面，我局主动与市帮促部门市房产局密切联系，争取资金，寻找城建融资的最佳对接点。市房产局在去年借款100xxxx元的基础上，今年仍然免息借款100xxxx元用于城建重点项目建设；拿出近20xxxx元，支持我县廉租房建设、网上房地产软件开发应用、老旧小区的出新改造、危旧直管公房的改造与维修及小城镇建设。10月中旬，我局和市房产局共同成功主办了2012年南京溧水新城建设项目推介会，共拿出2xxxx项目，取得较好的效果。
　　（七）深入开展民主评议行风活动，机关作风进一步好转
　　民主评议行风活动取得阶段性成效。  今年以来，围绕城市规划、建设、管理中心，认真扎实地开展了规划、房产行业行风评议活动，取得明显成效。成立了行风评议领导小组，召开了行评动员大会，专门制定下发了开展民主评议政风行风工作的实施意见，与各相关科室及下属单位签定责任状。以提高办事效率和服务群众为宗旨，建立健全了岗位责任制，大力推行政务公开，公开办事程序、收费依据和标准等服务内容，方便群众办事。加大了“首问负责制”和“限时服务承诺制”的落实力度；狠抓文明办公，重申“文明用语”、“办公禁语”和实行挂牌上岗、微笑服务，努力改善窗口形象。加强整改，对所征求到的意见建议以及查找出的问题，及时制定了整改方案，提出了整改措施、整改完成时限，本着早办、快办、办好的要求及时进行了解决。
　　深入开展“三级联创”，党建工作得到加强。强化党建目标管理，成立了创建工作领导小组，制定了“打基础、求发展、见成效”的“三步走”创建规划。创新双重考核方法。一方面，制定党建与城建工作融为一体的工作目标责任考核制度，即党建经济千分制考核，考核结果直接与年终奖金挂
　　钩。开展党员先锋岗活动，共开展各类帮扶济困活动2xxxx次，捐款xxxx余元，受理投诉、求助电话5xxxx起，无偿帮助居委会及社区居民解决各类实际困难5xxxx件，折合款项2xxxx万元；开展党员“融入社区（农村）、永葆先进”主题活动，积极开展结对帮扶活动，共向联系点村、社区捐赠款物xxxx万元，为永阳镇十里牌村1xxxx特困家庭学生送去开学费用300xxxx。健全完善了组织生活“三会一课”制度等六项制度；建立了党建工作季度例会制度，每季度召开一次支部书记会议。最近，又重新完善了党委工作制度、党支部工作制度、党员管理制度，共20项，并编印成册发到各支部及党员手中。坚持每周一次局党政工作联席会议，坚持每月一次中层干部参加的局务会议，做到了局所有重大事项都坚持集体讨论，集体研究、集体拍板。
　　二、2012年工作计划
　　2012年是“十一五”规划建设的第二年，也是市委、市政府提出的“三城九镇”发展目标的第三年，同时建设任务也是溧水有史以来最繁重的一年。明年溧水城镇建设的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届六中全会及市十二届党代会精神，以科学发展观统揽全局，以构建和谐溧水为目标，以城镇发展为核心，既负重奋进，又量力而行，突出便民和群众受益，突出管理水平提升，注重新城建设的突破，注重老城功能的完善，注重城市环境的提升和人民生活水平的提高，以及经济建设发展的良性互动。城市规划、建设和管理工作将遵循“规划先导、拓展新城、完善老城、环境优先”原则。主要内容有：
　　（一）、继续深入和完善各项规划工作，为城市建设有序发展、合理布局创造科学依据
　　根据省市城乡规划会议提出“三年内实现规划全覆盖”的精神，拟定“工业园区、城市近期建设区、重点区域、重要基础设施”的优先方案。继续规范规划管理，强化规划咨询和公示制度，严格规划审批。
　　一是继续实施数字化地形图 “全覆盖、保重点”工程，拟测绘40--5xxxx公里（无想山、天生桥、卧龙湖等）。二是进一步深化规划编制，扩大规划覆盖面。启动编制重点区域控制性详细规划xxxx公里，开展城区道路专项规划、重点区域概念规划、城市街道设计等。三是加快小城镇规划编制。启动并完成石湫、东屏两镇总体规划修编，适时启动其他镇总体规划修编工作；开展重点工业功能区的控制性详细规划编制，完成石湫、东屏、和凤工业配套协作区的控制性详细规划。完成县域北部区域发展规划。四是完成村庄建设规划。在镇村布局规划的指导下，根据市下达计划完成部分村庄建设规划，继续做好村庄建设规划，完成县域3xxxx特色村庄建设规划。
　　（二）、继续全面加快溧水新城建设，拓展新城框架，提升服务功能
　　一是根据新城总体规划，在2012年新建4条道路的基础上，2012年将继续拓展新城框架的交通骨架系统，计划实施新城道路“二横二纵一改造”工程。具体项目有秦淮路南延、韩辛路南延、幸庄一号路、幸庄二号路、金蛙路拓宽改造。二是争取对县人民医院、县体育中心、广电大厦等社会事业实施项目开工建设。
　　（三）、继续完善老城基础设施建设，全面提升城区环境
　　一是抓好城区路网的完善工作。继续加快老城次干道建设，续建今年目标任务可能完成不了的项目，进一步改善城区交通状况和出行条件，做到方便群众出行。具体道路有城东干道、韩辛路、花园路东延、交通路西延、花园西路、双塘路。二是加大城区绿化景观建设，提升老城环境。明年的主要目标是加大新城bt道路绿化建设和老城景观工程整治，新城道路绿化建设项目有珍珠南路南延、龙山路东延、青年路东延、中山东路东延等两侧绿化建设；景观提升项目有城北干道中山河景观整治,护城河景观提升,长途客运公司四周景观、金湖毕交叉口景观、中山西路环境整治、宝塔路、机场路、宁高线环境改造以及零星改造等。
　　（四）、继续大力实施民心工程，切实为老百姓排忧解难
　　明年，我们将继续做好便民工作，完善一批城市设施功能和便民设施。一是进一步加大路灯建设力度。新设路灯10公里；更换路灯5公里；完成新建广场及河道的亮化。二是继续做好市政养护及110服务、绿化管养。城区道路、排水、养护维修，以及市政110服务，城区道路绿化、行道树，广场、河道绿化等。三是建设一批绿化广场、停车场和公厕。四是继续实施经济适用住房和廉租房工程。新开工经济适用住房xxxx平方米，廉租房200xxxx米。
　　（五）、逐步完善住房保障体系，促进溧水房地产健康平稳发展。
　　一是加快县城房地产开发。力争城区新开工面积3xxxx平方米，竣工面积3xxxx平方米。二是加大廉租房和经济适用住房建设，同时高标准启动一批具有溧水特色的休闲旅游度假项目。
　　（六）、继续加大以工业集中区为核心的小城镇建设，深入推进新农村建设。
　　一是加快推进“三城九镇”建设。重点推进白马、石湫两镇的城镇设施建设，完成白马镇政府办公楼、康居路、镇下水道、府前广场及绿化工程建设。完成石湫镇石峰路等3条道路、集镇路灯、自来水管网延伸等建设。二是继续做好小城镇“三个集中”建设。加快推进农民居住向城镇、向规划居民点集中，完成十里牌农民康居小区500xxxx米一期住宅楼建设，完成白马回峰小区二期等一批集中居住小区建设，按照镇村布局规划，引导农民新建住宅向规划居民点集中。三是加大集镇基础设施建设。全面提升集镇主干道的环境水平，继续完善镇区基础设施配套建设，同时加快各镇工业集中区的基础设施建设。四是积极开展村庄整治工作。按照因地制宜、实事求是、有序推进的村庄整治原则，完成一批村庄整治工程。
　　（七）创新党建工作思路，全面加强党的建设。
　　一是以提高执政能力为重点，全面加强领导班子建设。二是进一步加强干部队伍建设。以培养选用具有新型素质中层干部为抓手，推动全系统越位争先。加大干部竞争上岗和双向选择力度。认真开展“三级联创”活动，创建“五个好”部门党委通过验收。三是以群众满意为标准，切实转变机关和干部作风。四是抓好党风廉政建设，逐步建立教育、制度、监督并重的党风廉政责任体系，用为民、务实、清廉的良好形象，凝聚人心，团结一致，艰苦创业。